在10日上午召开的“人大立法工作”记者会上，人大常委会法工委副主任郑淑娜回答“地方机动车限行政策是否与法律违背”的问题时，透露了《大气污染防治法》在人大审议时，考虑到可能妨碍公民财产权的行使，曾删去了有关“限行”的规定，但保留了地方可以根据情况作出“临时限行”的规定。海外网就此采访了法律学者、律师吴法天。
吴法天表示，导致北京雾霾严重的成因，是否包括机动车尾气排放，这个问题尚无权威性结论。坊间消息说要未来或采取单双号限行，对于无车一族来说，这是一个缓解交通压力和改善大气污染的好办法，可对有车一族而言，未必是好事。北京现有几百万台汽车，私家车占半数以上，限行肯定影响到一些以开车作为代步工具的人。
吴法天认为，地方出台的限行举措是否违背《交通安全法》、《大气污染防治法》等基本法律，是否存在下位法违背上位法的情况，存在不同意见。根据雾霾严重程度决定临时限行措施，则比较符合人大授权立法的范围，并不与现行法律抵触。但永久性的限行，地方法规还是得获得人大授权才可以，应严格限制。
根据中国《立法法》的规定，地方性法规出台后，必须报全国人大常委会和国务院备案，由全国人大常委会各专门委员会和法工委审查是否违反相关法律。郑淑娜表示，目前全国人大还无法做到对地方备案的法规一一进行审查，但有关公民组织可以向人大提出法规是否符合法律的审查建议。人大每年也重点审查了一些地方性法规，在发现不符合法律规定时，要求地方先行修改，在制定机关拒绝修改的情况下，全国人大常委会有权撤销该法规。(执笔/王少喆)
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