美式“航行自由”无异于“炮舰外交”

在今年两会中外交部新闻发布会上，王毅外长就南海问题回答记者提问，向全世界释放了三大信号。

其一，中方南沙建设无关“军事化”。王毅明确表示，“军事化这顶帽子扣不到中国头上”，因为中国在自己岛礁上建设防御设施，这是在行使国际法赋予的自保权和自卫权，况且中国不是在南沙最早部署武器的国家，也不是部署武器最多的国家，更不是军事活动最频繁的国家。这一表态也适用于整个南海。

早在去年9月，习近平主席访问美国期间，在白宫会见记者时就强调，“中国在南沙群岛的有关建设活动不针对、不影响任何国家，也无意搞军事化。”但过去几个月，包括美国军方在内的美国官方人士以及舆论不断指责中方在南沙搞“军事化”，甚至把中方在西沙的必要军事部署也归入“军事化”范畴，言外之意是中国言行不一。

美国硬把“军事化”这顶帽子扣到中国头上，实际上是依靠其话语霸权，制造“中国危胁论”的翻版，误导国际舆论，为其加大对南海问题的军事介入，调整其在亚太地区的军事部署寻找借口。中国在自己的岛礁上建设必要的防卫设施完全属于岛屿防卫，并不是以此为基地和跳板来威胁、侵犯其他国家的主权和安全，或者谋求地区和世界霸权。与此相比，美军计划把60%的先进舰机部署到亚太地区，并且不断增强在南海地区及周边的军事活动，这才是染有强烈军事化色彩的举动。

同样重要的是，中国也不会因噎废食，为避嫌而放弃建设必要的防御设施。如果美国一意孤行，毫无节制地增加在南海地区的军事存在，一再炫耀武力，才真正有可能把南海引向军事化，引发地区军备竞赛，那么美国既成了南海军事化的始作俑者，也成了罪魁祸首。应该说，南海非军事化符合各方利益，但非军事化的要求不能仅仅针对中国。

其二，中国不接受美式“航行自由”。中国不是南海航行自由的敌人，而是航行自由的受益者、支持者、维护者。正如王毅所说，作为南海最大的沿岸国，中国最希望维护南海的航行自由。实际上在中国和本地区国家的共同努力之下，南海是目前世界上最安全、最自由的航道之一。

中国反对的是以“航行自由”为借口兴风作浪。王毅指出，“航行自由”不等于“横行自由”。美国口口声声“航行自由”，一再对许多国家搞“航行自由行动”，实际上不是一般意义上的航行自由。在美国看来，每年10万余艘各国各类船只安全、顺利在南海通行，这不叫航行自由，即使叫航行自由也不值一提。美式“航行自由”及其“航行自由行动”，实质上是完全按照美国自己对国际法和联合国海洋法公约的单方面解释，挑战他国的领土主权、海洋权益，胁迫他国承认其军事力量自由进出与航经别国专属经济区甚至领海并进行抵近侦察、炫耀武力的“权利”，其根本目的是维持其海上霸权和世界霸权。从这个角度讲，美式“航行自由”无异于一种“炮舰政策”“炮舰外交”。

其三，中方有诚意、有能力、有信心维护南海和平大局。王毅介绍了中方为维护南海和平稳定所做的各种积极努力，指出这些努力充分展示了中方的诚意，中国完全有能力也有信心同东盟国家一道，共同维护好南海的和平发展大局。

在南海局势变得日益复杂的情况下，中方的上述表态显示出一种冷静、耐心、自信和底气，根本原因在于：第一，中国一贯主张把南海变成合作之海、友谊之海、和平之海，始终致力于同直接有关的当事国通过谈判协商解决有关海上争议，致力于与东盟国家共同维护南海的和平稳定。

第二，东盟国家总体上把中国的发展看做机遇，而非威胁，中国东盟关系的发展给东盟的发展带来实实在在的好处，双方关系的发展前景广阔，南海问题不应成为中国东盟关系发展的障碍。

第三，中国不追求地区和世界霸权，无意在亚太地区和世界排挤、取代美国，美国对中国的战略疑虑没有事实基础。中国不会主动挑起与美国的战略竞争。王毅强调，中国不是美国，中国绝不会也不可能变成另一个美国，建议美方不要动辄套用美式思维来判断中国。

当然，美国对华思维的弯子一时不会转过来，但中国对此心知肚明，会努力沟通，同时也要用“两手对两手”，以免美方对华误判对中国核心利益造成无法挽回的伤害。毕竟，维护南海和平，不能只靠中国的善意和诚意，也需要域内外各国共同做出建设性努力。

（贾秀东，中国国际问题研究院特聘研究员，海外网专栏作者）

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