俄罗斯外长拉夫罗夫
2014年5月，中国国家主席习近平在亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议）上海峰会上，首次提出了共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。两年之后，亚信会议将再次在轮值主席国中国召开。据悉，这次会议将以打击恐怖主义为主要议题，相信在俄罗斯外长拉夫罗夫来中国参会之际，中俄之间在共同打击恐怖主义、维护亚洲安全上，将会展示出更强的决心和合作意愿。
打击和防范恐怖主义，首先是中俄两国的“份内事”。近些年来，无论俄罗斯还是中国，都深受恐怖主义之害。去年11月，在叙利亚和马里都有中国公民被恐怖组织杀害的事件发生；大致相同时间，俄罗斯一架客机在埃及境内飞行中被恐怖分子炸毁、机上224人无一生还。也因于此，两国都高度重视反击恐怖主义。今年 1月1日，中国首部《反恐怖主义法》开始生效实施；俄罗斯总统普京则在4月5日宣布，将在内务部内卫部队的基础上组建新的国家近卫军，其主要职责是在俄罗斯联邦执行打击恐怖主义的任务。
中俄在治理恐怖主义问题上的合作，有利于形成打击和防范恐怖主义的合力。当代恐怖主义的一个重要特点，是跨国界性，危害俄罗斯的恐怖组织，也可能会危害中国，反之亦然。大多数恐怖组织和恐怖活动，在单一主权国家的范畴内，是无法应对的，像中俄这样地理范围广大、海外利益众多、受恐怖主义威胁较多，同时又有实力反击恐怖主义的大国，他们联起手来，不仅可以实现两国协调，还能带领其他国家一道，在更为广大的空间里开展恐怖主义的国际治理。
中俄在恐怖主义问题上加强合作，也是对全球反恐怖主义事业、促进人类共同发展的重大贡献。恐怖主义绝不仅仅是安全问题，也是经济、社会和政治问题。最近几年，俄罗斯提出了建设“欧亚联盟”构想，中国提出了“一带一路”的国际倡议，它们之间在实现了对接的同时，还致力于与亚欧大陆的其他国家互联互通。这些构想和倡议如果真能落实，将不仅惠及中俄两国，整个亚欧大陆将在经济上联为一体，一个共享繁荣的亚欧大陆将可以想象。它还将产生溢出效应，带动全球各国的共同发展。
然而，恐怖主义对这些构想和倡议的推行，设置了绊脚石。要落实2014年的亚信会议宣言，实现亚洲的共同、综合、合作、可持续安全，就必须开展国际合作，有效反制恐怖主义。一个安全的亚洲才能为一个繁荣的亚洲创造良好的社会基础。
中俄合作治理恐怖主义，面对一个不小挑战：国际社会对恐怖主义的不同定义。一些被中俄定性为恐怖主义的组织，在西方国家那里却有不同理解。这也给中俄两国反制恐怖主义，带来了一定困难。中俄两国在治理恐怖主义问题上的合作，不可或缺的一个事项就是要以共同发声、彼此声援的方式，在国际社会中建构起治理恐怖主义的话语权。说得有力更能保障做得有效，中俄在这方面要做出更多努力。
（程亚文，上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员，海外网专栏作者）
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