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美国在两岸间扮演的角色正在改变

2016-05-17 13:00:18来源:海外网
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摘要:美国无疑低估了民进党追求“台独”的可能性。蔡英文口中的“中华民国现行宪政体制”,隐含七次“修宪”后法律适用范围和朝“特殊的国与国关系”方向引申的可能。

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美国台海专家、密苏里州立大学教授郝志坚曾警告:“台独”势必拖累美国

台湾地区领导人“520”就职演说之前,中美官方展开新一轮互动。昨天,美国国务卿克里在与中国外长王毅通话时重申,美国台湾问题上的立场没有改变,也不会改变,不支持“台独”。

对于美国官方这一表态,我们该如何看待?这首先要从美国对台的历史态度来分析。自中美建交以来,美国一直与台湾维持着名为民间、实为准官方的政治、经济和军事关系,对两岸采取平衡交往的双轨政策,在由统、“独”、张、弛所构成的四个象限(即和平统一、武力统一、和平分离和战争分离)之间,寻求对其最有利的战略平衡点,以维持两岸不统、不“独”和不战的局面。在陈水扁主政期间,美国出于对“台独”和两岸交战的担心,多次表示不支持“台独”。在马英九主政期间,美国乐见两岸关系的和平发展,同时也难免担心两岸走得太近,会影响到美国在亚太地区的战略平衡。在台湾再次发生政党轮替后,美国不再将民进党视为麻烦的制造者,不断拉近彼此关系。

如果说,在2012年台湾地区领导人选举中,美国对国民党候选人尚有所偏好的话,在2016年选举期间美国对民进党候选人蔡英文及其政策立场,则展现了强烈的看好度。美方不但没有在“九二共识”的问题上,对民进党施压,反而对蔡英文访美予以高规格,并通过官方人士和学者放话,肯定蔡的两岸政策。

美方认为,蔡英文提出“在中华民国现行宪政体制下”“持续推动两岸关系的和平稳定发展”,珍惜并维护二十多年來两岸“协商和交流互动所累积的成果”;理解和尊重两岸两会在1992年“秉持相互谅解、求同存异的政治思维进行沟通协商,达成了若干的共同认知与谅解”的历史事实等,意味着其已经为维持两岸关系的现状,作出了很大的努力,大陆方面也应该有所回应,才能维持两岸关系的和平发展局面。

最近,美方重要智库国际关系和战略研究中心(CSIS)发表了一项研究报告,建议美国政府采取更加积极和有所偏向的政策(less even-handed approach),鼓励蔡英文继续节制,避免采取可能增加大陆疑虑的行动,让大陆相信其无意在任内追求“台独”。同时,要求大陆在“九二共识”问题上,容忍蔡英文的模棱两可说法,展现更大的创造性和灵活性。可见,美方在战略天平上已经明显倾向民进党当局。

美方在两岸间的角色发生变化的主要原因有三。一是,美国战略再平衡和中美两国在南海议题上日渐增加的战略冲突,增加了美国打台湾牌以制约中国大陆的政治诱因。其二,是民进党在2016年选举中取得压倒性的胜利,这跟陈水扁当年受制于泛蓝主控的民意机构的局面是不一样的,美方许多人士都认为国民党在短期内难以东山再起,出于实力政治的原则,也就难免将筹码押在民进党身上。三是,美方错误认为只要蔡英文没有直接挑战一个中国原则,两岸关系的和平局面就不会中断。

美国无疑低估了民进党追求“台独”的可能性。蔡英文口中的“中华民国现行宪政体制”,不但隐含七次“修宪”后法律适用范围和朝“特殊的国与国关系”方向引申的可能,而且还包括未来凭借“民意”,通过“民主程序”,修正“宪法”第四条的可能性。既然民进党不处理其党纲中的“台独”条款,不明确接受一中框架,两岸关系的现状也就不可能维持目前的局面,存在发生恶性循环的高度可能性。而一旦蔡英文重蹈陈水扁铤而走险的做法,两岸关系势将再次陷入危机, 美国也更难扮演所谓的“中立、平衡”角色。

(林冈,上海交通大学台湾研究中心主任,上海市台湾研究会副会长,两岸协创中心研究员,海外网特约评论员)

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