从上世纪70年代开始：趁机侵占，赖着不走
20世纪六七十年代，趁中国陷入“文化大革命”的内乱，菲律宾开始跨越东经118度线，非法侵占中国南沙群岛有关岛礁。从1970年8月起至1980年7月，菲通过4次军事行动，非法侵占中国南沙群岛的8个岛礁，由此成为中菲领土争端的真实起源。1970年8月和9月，菲律宾出动海军侵占马欢岛、费信岛，开创二战后外军侵占中国南沙群岛的先例。1971年4月和7月，菲律宾当局不顾我国政府的严正声明，派兵侵占南钥岛、中业岛、西月岛和北子岛、南子岛(后越南又抢占)。1978年3月和1980年7月，菲海军非法侵占双黄沙洲和司令礁。1978年6月11日，菲律宾政府颁布总统法令，将中国南沙群岛部分岛礁并连同周边大范围海域称为“卡拉延群岛”，划入巴拉望省。为把中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，菲律宾陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，企图彻底掩盖其虚伪面具下的罪恶行径。在非法侵占中国固有领土南子岛时，菲律宾和越南还上演过一场闹剧。1971年菲律宾曾侵占与北子岛相距约3公里、互为掎角之势的南子岛。1975年初，南越部队趁菲双子岛驻军联欢之机，派附近岛礁上的南越驻军参谋官送来“大礼”——数名身着越南传统服装的美女，等菲军人到北子岛上鬼混时抢走南子岛。
从国务院新闻办公室13日发表的《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书中，还可见1999年5月菲派坦克登陆舰入侵中国仁爱礁，并以“技术故障搁浅”为借口非法“坐滩”。赖着不走的菲律宾，甚至在2014年3月公开声明，宣称当年“坐滩”就是为了“将该军舰作为菲律宾政府的永久设施部署在仁爱礁”。这些出尔反尔的言行，证明菲律宾就是第一个公然违反《南海各方行为宣言》的国家。自20世纪70年代起，菲律宾先后侵入中国南沙群岛礼乐滩、忠孝滩等地进行非法油气钻探。长期以来，菲律宾袭扰中国渔民和渔船正常生产作业的事件也屡屡发生。
菲律宾侵占中国岛礁历史凿凿。无论怎么粉饰和包装，其霸占中国南沙岛礁的图谋只是一梦黄粱，必将落空。中国政府和人民维护国家领土主权和海洋权益的决心坚如磐石，不可撼动。正如中国外长王毅就南海问题掷地有声说的那样：“历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正的主人。”
“屋主外出，破窗不补，小偷频顾”
民谚曰“小洞不补、大洞吃苦”，我们在南海正是由于一开始没能防患于未然，出问题后没有能亡羊补牢，使得南海争议从起初的癣疥之疾发展演变成如今的切肤之痛。把目光投回到多年前，可以找寻其背后的历史因素。1949年新中国成立后，由于海防力量长期薄弱，更多局限在近海防御。国民党败走台湾后，减弱南沙岛礁控制，特别是1950年国民党残军逃离海南岛，以补给不易为由撤回当时所有驻守南沙岛礁的官兵。很多原本年年在南沙岛礁劳作的海南渔民，由于地方政府出于安全、管控等多方面考虑，上世纪50年代以后就被限制前往南沙进行生产。特别是1958年设立人民公社以后，渔民最核心的生产资料——船都归国家集体所有。直到1985年，在海南地方渔民组织向农业部多次申请后，南沙渔业生产才在1986年获批重启。斗转星移30年，当海南潭门5艘渔船重返南沙海域时才发现，偌大的南沙群岛海域只有台湾同胞驻守的一个太平岛，而菲越海军已非法侵占了多个岛礁。正所谓“屋主外出，破窗不补，小偷频顾”。受“文化大革命”那段特殊历史时期的影响，见中国对南沙岛礁疏于管控，菲律宾才有机会入侵南沙群岛，进行所谓的“探险”“宣示主权”，直至最后武力侵占。
事实上，上世纪50年代菲律宾方面对于南沙岛礁的一系列行动太露骨，曾引起台湾当局的高度警觉，也尝试派兵重返南沙驻守。1956年国民党派海军部队巡视南沙，在太平岛、南威岛、中业岛、西月岛等岛礁上进行调查，发现岛上均有菲律宾渔船登岛活动的痕迹，于是他们重立主权碑、升起旗帜，清除外国文字，还在一些岛礁上进行灯塔勘察、设立航标设施等。台湾当局甚至一度策划派兵驱逐侵占南沙6个岛礁的南越军队(系法国军队撤离后移交给南越军队之手)，然而台军当时重点盯防大陆，加上美国因素的考虑最后作罢。总体上而言，大陆当年顾不上，而台湾防范大陆，对南沙群岛的兵力控制又一步步减弱，给菲律宾等国窃占中国南海岛礁留下可乘之机，从而酿成当年南海特殊背景下的“海殇”事件。由此可见，两岸关系平顺，则有利于共同来维护南海的“祖产”，一旦兄弟阋于墙，则往往令别人钻空子。
中业岛地处南沙群岛中业群礁中部，面积约0.33平方公里，曾是南沙群岛第二大岛，岛上植被茂盛，自然条件良好，菲律宾侵占迄今已有40多年，目前成为菲在南沙的指挥中心。中业岛本来由台湾军队驻守，1971年4月18日，因遇强台风侵袭中业岛，台湾方面出于安全考虑，下令中业岛上的全部驻军约20余人撤至太平岛避风。但台风停息后，台湾军队进行换防，未让原部队及时重返中业岛，没想到侵占了马欢岛的菲律宾驻军恰恰瞅准了这个机会，迅速组织兵力侵占中业岛。实际上，对比当时两军的实力和装备，台湾军队半个小时内就可以将登岛的菲军全部歼灭，但台军指挥部匪夷所思地命令束手，部队改运太平岛。由此让菲律宾捡个大便宜，着实令人痛心。而且这一事件的严重后果是使菲律宾、越南愈加胆大妄为，侵占南海岛礁更是变本加厉。由于台军的窝囊和敌人的狡猾，中业岛被窃占令人扼腕。
1988年2月，应联合国教科文组织的要求，中国政府决定在南沙永暑礁建立国际海洋气象观测站，从此，中国人民海军进驻南沙群岛，中国大陆在南沙有了立足之地，为后来的岛礁扩建奠定了基础。不仅中国海军军力的不断增强对觊觎南海的相关国家形成威慑，从2012年4月“黄岩岛事件”中还可以看到，中国政府迅速派出的海监和渔政执法船，也发挥着维护主权和救助中国渔民的作用。菲律宾从黄岩岛附近海域撤出“德尔·皮拉尔”号军舰等船只和人员后，开始单方面提出南海仲裁的恶意之举。纵观80多年来菲律宾在南海的一举一动，中国百姓既要有对历史的深刻反思，也要有“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的大国国民心态。而中国政府坚定维护南海和平稳定、通过谈判协商和平解决有关争议的立场更是体现出大国风范。(作者为厦门大学南海研究院客座教授 刘锋)
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