民警要学会“镜头下”执法说明了啥

2016-07-29 07:26:26来源:海外网
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摘要:公安部此次制定的这一规定体现出的,让权力在民众监督的“阳光下运行”的原则,就是破解“塔西佗陷阱”的钥匙之一。

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【解码哥说】

日前,公安部制定的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》正式实施,其中规定民警执法时,面对群众围观拍摄,在不影响正常执法的情况下,民警要自觉接受监督,习惯在“镜头”下执法,不得强行干涉群众拍摄。这条新闻一出,就引起了解码哥的注意。

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码妹:允许群众围观、拍摄执法,这个偏“技术性”的规定为什么会受到这么大的关注呢?

解码哥:这条规定之所以受到关注,是因为它体现了“把权力关进制度的笼子”这样一种思路。

当前,执政党面临的一个重大课题就是,个别部门、个别地区甚至是个别人的不当行为使民众对于当地政府失去了信心,无论政府做什么,即使是正确的事,也会被先入为主的认为是“作恶”。这就是习近平总书记此前在兰考考察时,提到的“塔西佗陷阱”的问题。

“塔西佗陷阱”是当前党和政府执政中面临的一个突出问题,远的如之前提出的“街区制”改造,近的如不久前的“邢台洪灾”,都有体现。比如后者,在新闻出现的时候,网上甚至出现了认为当地政府是有意不通知疏散的假消息。这种“阴谋论”的说法,按理说是很容易就被揭穿的,但却依然在网络空间有市场。这充分体现出,由于过去部分行政人员的不当行为,不少民众对很多不利于政府的“新闻”是抱着“宁可信其有”的态度。这给政府的工作带来了很大的阻力。

问题提出来了,怎么解决?解码哥认为,公安部此次制定的这一规定体现出的,让权力在民众监督的“阳光下运行”的原则,就是破解“塔西佗陷阱”的钥匙之一。

码姐:哦?这怎么说呢?

解码哥:“塔西佗陷阱”之所以产生,很重要的原因之一就是民众对于权力的运行情况不了解。

试想,如果在此前的“雷洋案”中,全程都有视频的记录,整个执法过程都是在民众的监督下透明地进行,那么就不会在网上激起种种猜测,各种“阴谋论”也就不会有市场。这也是在公安机关的执法中,目前广泛引入执法仪的原因。这样,即使出现公务人员执法不当、甚至违法行政的情况,违法的公务人员将受到法律的制裁,但政府的公信力并不会因此而被殃及。

另一方面,透明行政对于执法人员本身也是一种保护。面对当前各种治安事态多发的现状,基层公务人员经常要面临复杂的行政环境,比如在邢台洪灾中当地基层政府面临的数十年一遇的大雨和随之而来的洪水。如果他们的行政行为都能有所记录,那么,每个人要承担的责任也就十分清楚,不会存在担心“背黑锅”的情况。同时,在充分的监督下做出的行政行为,显然也会更加慎重、规范,这本身对公务人员就是一种保护。

解码哥之前看过一部港片《寒战》,影片开头部分,香港警察捉住一个醉驾的嫌犯,对方企图袭警被制服,彭于晏扮演的警察正要对其报以老拳的时候,看到街角的监视器住了手。对于基层的公务人员,过分行使权力的诱惑是随时存在的,将权力置于民众的监督之下,显然是更可信赖的做法。

码姐:这么说,这次《规定》提出的做法,还真是意义重大呢。

解码哥:应该指出的是,让公务人员在“镜头”下执法,并不是解决所有的问题的“万灵丹”,也有很多公务行为无法用“拍视频”这样的办法进行监督,但这是个好的开始。

中国共产党十八届四中全会提出了“全面推进依法治国”的目标,在排除了过去政法系统的一些不良干扰后,中国的法治进程始终在稳步向前。就是此前曾经引发国外高度关注和一些质疑的《非政府组织境内活动管理法》,也体现出执政党要更多地通过法律手段治理中国这个庞大国家的雄心。从“无法可依”到“有法可依”本身就是个进步,接下来向“有法必依”的迈进,中国的步履也依然坚定和沉稳。我们相信,中国的政治向着更加清明、民主、透明的前进,必将是一个大概率事件,对此应该抱有信心。(文/王少喆)

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