【学习小组按】
68年前，毛主席果断实施辽沈、淮海、平津三大战役，决战决胜，横扫千军如卷席，为建立新中国奠定了坚实基础。
时下，习主席正以恢弘的战略气魄，领导推开国防和军队整体性、革命性变革，谋篇布局、革弊鼎新，引领我军朝着世界一流军队坚定前行。
这是一场怎样的大决战？
学习小组联合全军政工网，带您走进这场正在进行的大决战。
今天推送《军营理论热点怎么看·2016》第二部分内容：《军改：一场走向强军的大决战——怎么看深化国防和军队改革是决定军队未来的关键一招》。
【第二章摘要】
一、如何理解只有改革才能解决能打胜仗的问题？
立起打仗的体制。
优化胜战的结构。
刷新联合的观念。
二、如何理解只有改革才能确保军队不变质不变色？
党指挥枪更加强化。
遏制腐败更加有力。
优良作风更加彰显。
三、如何理解只有改革才能赶上潮流、走在时代前列？
应势而动的必然选择。
战略转型的强大动力。
跨越发展的有效途径。
【第二章原文】
军改：一场走向强军的大决战
——怎么看深化国防和军队改革是决定军队未来的关键一招
历史的发展虽然漫长，但紧要处往往只有几步，而这几步往往决定着一个国家、一支军队的兴衰存亡。
当年，解放战争进入关键阶段，毛主席果断实施辽沈、淮海、平津三大战役，决战决胜，横扫千军如卷席，为建立新中国奠定了坚实基础。
站在由大向强的历史关口，习主席以恢弘的战略气魄领导推开国防和军队整体性、革命性变革，谋篇布局、革弊鼎新，引领我军朝着世界一流军队坚定前行。
这是设计和塑造军队未来的一手重棋，走活了、走好了，中国特色强军之路就会越走越宽广，我军将迎来更加光明的未来。
一、如何理解只有改革才能解决能打胜仗的问题？
能打仗、打胜仗，这是军队的最大价值，是人民群众的最大期望，也是这次改革的核心指向。从军事斗争准备实践看，能打仗、打胜仗方面存在的问题就是最大的短板、最大的弱项。许多官兵对此感同身受，都认为不改革是打不了仗、打不了胜仗的。
今年初，某战区机关组织一场讨论会，有的同志谈道，“不改不知道，一改吓一跳，新旧对照比较，才知道过去的指挥体制与现代战争差距有多么大！”唯有拿起改革利器，从根本上解决这些问题，铲除制约战斗力提升的“拦路虎”“绊脚石”，才能确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。
立起打仗的体制。美联社等外媒评论说：“中国军队的这次改革，是中共几十年来对军队所作的最大规模、最具变革性的调整，体现了提升战力的迫切愿望和坚定意志。”现代战争是信息化条件下的一体化联合作战，多维战场空间融为一体，进入发现即摧毁的“秒杀”时代。
领导指挥体制是作战的中枢神经，面对战争时空特性的重大变化，金字塔式的“层峦叠嶂”早已落伍，扁平精细的指挥体系成为必然。世界军事强国谋求指挥优势、升级作战体系的步伐一刻没有停止。美军自20世纪90年代以来，从C4IR到C4ISR，再到C4KISR，不到20年间实现了从“五位一体”到“八位一体”的跃升，并计划2030年建成C4KISRT系统。
我们在联合作战指挥体制方面作了不少探索，但联不起来的问题没有从根本上解决，有事还得临时建机构、拉班子。这次改革，调整划设五大战区，构建军委、战区两级联指，打造平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，使能打仗、打胜仗有了实实在在的体制依托。
优化胜战的结构。结构决定功能。金刚石和石墨都是由碳元素组成的，由于排列组合上的差异，硬度却大相径庭。我军目前数量规模偏大，结构不够合理，机械化战争的模式比较明显，信息化时代的要素相对缺乏。
这次改革，坚持压调并举、有增有减，压的是机关和非战斗机构人员，调的是军种比例，增的是作战部队，减的是老旧装备部队；把第二炮兵更名为火箭军；大力发展战略支援部队等新型作战力量，着力加强战略力量和非对称制衡力量建设；根据不同方向安全需要和作战任务优化部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，使各种要素组合更加契合信息时代战斗力生成规律，符合战争形态发展趋势，把军队搞得更加精干、编成更加科学。
刷新联合的观念。信息化条件下，逢战必联，无联不胜。这次改革，既建构完善“联”的组织体系，也催生强化“联”的思想观念。2016年初夏，东南海疆组织了一场合成营模块化立体登陆突击演练，这是在联合作战大体系支撑下的作战演练行动，佩戴各军种臂章的指挥员坐镇指挥，身着各色迷彩的官兵协同行动，直升机立体投送兵力，电子力量全程攻防，特战分队渗透破袭，展现出新体制下联合训练的一个新图景。
演训场上一幕幕场景、一个个变化，折射出大军区、大陆军思维定势被打破，传统机械化战争观念被拔除，联合作战、联合制胜理念深入人心。随着改革深化和实践磨砺，联战联训基因将更深植入，诸军兵种一体化联合作战思维将更加牢固，实现从“浅联”走向“深联”、从“形联”走到“神联”，真正走出军种身份、融入战区角色。
二、如何理解只有改革才能确保军队不变质不变色？
人民军队的性质本色是我军克敌制胜、发展壮大的法宝。从前些年军队内部暴露出来一些突出问题矛盾特别是腐败问题看，影响之劣、危害之深到了十分严重的程度。党中央、习主席以猛药去疴、壮士断腕的决心勇气正风肃纪、反腐惩恶，查处郭伯雄、徐才厚等一批“老虎”“苍蝇”，军队好传统好作风正在强势回归。治标治本要紧密结合，如果不通过改革从制度上根本解决问题，在一定条件下这些问题就可能死灰复燃，久而久之军队就有变质变色的危险。这次改革把新形势下政治建军要求贯穿始终，体现融入改革举措各方面，从体制机制上确保军魂永固、本色永葆。
党指挥枪更加强化。改革开放之初，“总设计师”邓小平强调，坚持共产党领导“这个原则是不能动摇的”。深化国防和军队改革，实质是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥我们军事制度的优势，最根本的是要牢牢守住党的领导这个“根”。这次改革，鲜明地把“强化党对军队绝对领导、全面落实军委主席负责制”标定为不可偏离的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委和习主席，确保人民军队坚决听党指挥、绝对忠诚可靠。
遏制腐败更加有力。2016年6月以来，“军委纪委网”“军委政法委网”相继上线运行，搭建起监督执纪问责新平台，推动反腐败从线下向线上延伸拓展，这是改革后新组建的军委纪委、军委政法委加强执纪监督的一个重大举措。党的十八大以来，党中央、中央军委坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作，减存量成效明显、遏增量举措频出，但深层次问题还没有完全破解，这其中一个很大的问题，就是用权太任性，权力成了“自由落体”。这次改革，抓住治权这个关键，构建起严密的权力运行制约和监督体系，编密扎紧制度的笼子，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
优良作风更加彰显。1949年5月，第三野战军进驻上海前夕，把“不入民宅”写入《入城十项守则》，强调“无条件执行，说不入民宅就是不入，天王老子也不行”！毛泽东对此极为赞许，在电文中连称：“很好，很好，很好，很好。”十万大军露宿街头的场景，让著名民族资本家荣毅仁十分感慨：“国民党再也回不来了！”外电评论：“这是红色中国的第一张‘上海公报’。”
这些在长期实践中培育形成的优良作风，构成了我军特有的政治优势。这次改革，深入推进依法治军、从严治军，转变职能、转变作风、转变工作方式，围绕加强和改进作风，从思想理念、体制机制、方式方法上破立并举、综合施策，下大气力纠治形式主义、官僚主义和“五多”问题，推动作风建设制度化常态化长效化，使光荣传统和优良作风历久弥新、“老树焕发新芽”。
三、如何理解只有改革才能赶上潮流、走在时代前列？
百舸争流，奋楫争先；中流击水，勇进者胜。当今世界，新一轮科技革命、产业革命、军事革命加速推进，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷入战略被动。唯有抓住机遇、奋发有为，更加坚定自觉地落实改革强军战略，才能塑好未来的军队，打赢明天的战争。
应势而动的必然选择。马克思有一句精彩的论断：“市民社会的全部历史非常明显地概括在军队之中。”纵观古今中外，谁能够敏锐地捕捉时代脉动，积极推动技术战术创新，这样的军队往往都能独领风骚、创造历史。近代中国，由于封建统治者夜郎自大、不思进取，错失发展机遇，结果国家积贫积弱、军事上逐渐落后，频繁上演弓箭长矛对阵洋枪洋炮的历史悲剧。历史是最深刻的教科书。现在我们已进入信息时代，面对的是信息化的军队、信息化的战争。世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。我们不改不行，改慢了也不行，畏首畏尾、犹豫彷徨只会错失良机，甚至落后于时代。
战略转型的强大动力。回顾新中国成立以来我军历次转型，由单一军种向诸军兵种合成军队转变，由机械化半机械化向机械化信息化复合发展转变，无不是通过强力改革来实现的。1985年精简整编时，邓小平坚定指出，要用革命的办法，用改良的办法根本行不通。当前，我军建设发展站上了新的起点、面临着新的转型，无论是从坚持守土卫疆到捍卫利益边疆的拓展，还是从机械化战斗力到基于网络信息体系联合作战能力的跃升；无论是从要素驱动到创新驱动的转换，还是从军民二元分离到军民深度融合的升级，都需要解决许多深层次矛盾和问题，这不是一般修修补补可以达到目的的。从某种意义上讲，这种转型，实质是通过对军队“生产关系”的大调整，促进军队“生产力”的大解放，迫切需要来一场从内到外的彻底变革。
跨越发展的有效途径。当蒙古大军直逼多瑙河时，骑兵把重装步兵远远抛在身后；当库尔斯克坦克大会战激烈搏杀时，铁甲洪流已将战马嘶鸣淹没；当海湾战争投下第一枚精确制导导弹时，信息化战争大幕陡然开启。我军目前仍处于机械化建设尚未完成、信息化建设加速发展阶段，与世界强国相比还存在较大差距，有的方面甚至是代差。
国家由大向强的“关键一跃”，迫切需要国防实力在短时间内有一个大的提升，这就要求军队建设实现跨越式发展，亦步亦趋不行，按部就班不行。跨越不是走捷径，而是通过改革解决影响制约建设发展的矛盾问题来实现的。这次改革，着力突破领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后等“瓶颈”，以更加充分地发挥后发优势，由跟跑并跑向领跑转变，为实现强军目标、建成世界一流军队打下更为扎实的前进基础。
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责编：王书央
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