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习主席最近签署命令 发布一部重磅法规

2016-12-23 06:43:44来源:海外网
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摘要:日前,习主席签署命令发布新修订的《军队审计条例》。与原条例相比,此次修订幅度较大,实质性修订220多处。

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【学习小组按

日前,习主席签署命令发布新修订的《军队审计条例》。

与原条例相比,此次修订幅度较大,内容由8章58条扩充为11章77条,实质性修订220多处,自2017年1月1日起施行。

怎样领会新《条例》、过好审计关?学习小组联合全军政工网移动客户端,带你一起学习这部法规。

重要意义

《条例》的发布施行,对进一步规范军队审计工作,建立严密的监督网络体系,促进军队党风廉政建设,具有重要意义。

指导思想

深入贯彻习主席系列重要讲话精神,坚决落实军委主席负责制,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,着眼推进政治建军、改革强军、依法治军,坚持全面覆盖、问题导向、严格依法、客观公正,发挥审计的监督、服务、防范和评价作用。

适用范围

鉴于改革后武警部队审计机构全部撤销,对武警部队的审计监督工作由中央军委审计署统一负责,明确“对武警部队所有单位和各级领导干部的审计,按照对军队单位和领导干部审计的规定执行”。

审计体制

实行“区域设置、统管统派”的审计监督体制。结合改革实际,明确中央军委审计署及其直属、派驻审计机构在中央军委领导下履行审计监督职能;将各级党委、领导的职责由领导本单位审计工作,调整为支持配合审计机构工作,以及抓好问题整改、问责和审计结果运用。

审计事项

按照审计监督全覆盖的要求,新增了政策法规审计、无形资产审计、价格行为审计、军民融合项目联合审计等内容,明确军队单位可以委托社会审计机构进行工程、物资、服务等采购价格审计,军队审计机构有权对其审计结果进行核查。《条例》明确,把管钱管物多、列为后备、离任等领导干部作为审计重点。

审计职权

根据新形势下审计机构履行职责的需要,新增了采集数据权,拓展了检查权和查询权的行使范围,明确军队审计机构履行职责时可以向国家和军队有关单位提请协助。

保障机制

为确保审计工作的独立性、公正性,建立了干预审计工作行为登记报告制度,细化了审计回避的具体情形,规定审计机构不得参加无关的议事协调机构。

审计程序

为规范审计行为、强化审计管理,将原条例审计程序一章拆分为审计计划、审计准备、审计实施、审计终结四章,进一步细化和优化了审计工作流程。

后附军委审计署审计长就新修订的《军队审计条例》答问原文

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在强军兴军的伟大征程中 肩负起审计监督的历史使命

——军委审计署审计长郭春富就新修订的《军队审计条例》

答记者问

2016年12月17日,中央军委主席习近平签署命令,发布新修订的《军队审计条例》(以下简称条例),自2017年1月1日起施行。近日,中央军委审计署审计长郭春富就条例修订和学习贯彻等有关问题,接受了军报记者专访。

问:请谈谈这次条例修订的意义?

答:自1934年起,我军先后发布了5部审计条例。上一部条例是2007年发布实施的,10年来,对规范军队审计工作、强化审计监督发挥了重要作用,但随着形势发展变化,需要与时俱进地进行修订完善。

第一,这是履行审计监督使命任务的现实需要。当前,国防和军队改革不断深化,军队党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进,军事经济资源配置和管理要求越来越高,对军队审计工作提出了新的更高标准,迫切需要完善审计制度,进一步拓展审计职能、强化审计职权、加大审计力度、严肃处理处罚,在服务政治建军、改革强军、依法治军中发挥更大作用。

第二,这是贯彻依法治军从严治军的必然要求。审计作为军事法治监督体系的重要组成部分,作为军事经济监督的专门力量,新形势下,在依法治军从严治军中担负更加重要的职责使命,需要及时修订审计条例,以法治的方法思路推进依法施审、依法建审,以刚性的制度执行实现审计监督规范化、常态化、长效化。

第三,这是推动审计改革落地落实的实际举措。军队审计体制由“党委领导、按级负责”调整为“区域设置、统管统派”,改革力度之大前所未有,给审计职能定位、领导关系、管理模式等带来重大变化,需要根据改革与立法相衔接的要求,抓紧修订条例,对审计职责权限、工作程序、方法手段、管理要求、制度机制等作出新的调整和规范,切实把体制优势转化为工作优势。

问:请问这次条例修订总体上是怎么考虑的?

答:这次条例修订工作,我们的总体考虑:

一是把握根本遵循。认真学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述,特别是关于审计工作的一系列重要指示,坚决落实军委主席负责制,把看齐追随的政治要求贯穿修订工作始终。

二是注重继承创新。在保持传承性的同时,学习借鉴国家审计先进经验,围绕新体制新职能新使命,对军队审计工作进行顶层设计,构建具有我军特色的现代军队审计制度。

三是厘清权力责任。合理区分审计机构、审计对象、党委、机关部门在审计活动中的职权与责任,做到主体明确、界限清晰、权责对等。四是坚持统筹兼顾。着眼增强条例的适应性和操作性,注重处理好上与下、左与右、内与外、军与地等各方面关系,确保条例修订工作的质量。

问:请问这次条例修订的主要内容有哪些?

答:与原条例相比,此次修订幅度较大,由8章58条扩充为11章77条,实质性修订220多处。修订的主要内容有七个方面:

一是确立了审计工作指导思想。为确保审计工作正确方向,规定军队审计工作必须深入贯彻习主席系列重要讲话精神,坚决落实军委主席负责制,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,着眼推进政治建军、改革强军、依法治军,坚持全面覆盖、问题导向、严格依法、客观公正,发挥审计的监督、服务、防范和评价作用。

二是调整了条例适用范围。鉴于改革后武警部队审计机构全部撤销,对武警部队的审计监督工作由中央军委审计署统一负责,明确“对武警部队所有单位和各级领导干部的审计,按照对军队单位和领导干部审计的规定执行”。

三是明确了新的审计体制。结合改革实际,明确中央军委审计署及其直属、派驻审计机构在中央军委领导下履行审计监督职能;将各级党委、领导的职责由领导本单位审计工作,调整为支持配合审计机构工作,以及抓好问题整改、问责和审计结果运用。

四是拓宽了审计事项范围。按照审计监督全覆盖的要求,新增了政策法规审计、无形资产审计、价格行为审计、军民融合项目联合审计等内容,明确军队单位可以委托社会审计机构进行工程、物资、服务等采购价格审计,军队审计机构有权对其审计结果进行核查。

五是强化了审计职权。根据新形势下审计机构履行职责的需要,新增了采集数据权,拓展了检查权和查询权的行使范围,明确军队审计机构履行职责时可以向国家和军队有关单位提请协助。

六是健全了审计履职保障机制。为确保审计工作的独立性、公正性,建立了干预审计工作行为登记报告制度,细化了审计回避的具体情形,规定审计机构不得参加无关的议事协调机构。

七是完善了审计程序和工作制度。为规范审计行为、强化审计管理,将原条例审计程序一章拆分为审计计划、审计准备、审计实施、审计终结四章,进一步细化和优化了审计工作流程。同时,明确审计机构和人员应当依法接受监督,遵守廉洁从审“十不准”等审计纪律,并建立了复核、审理和复审等审计质量管控制度。

问:您认为学习贯彻条例需要做好哪些工作?

答:依法审计是深入推进依法治军、从严治军的必然要求,是建设法治军队的应有之义。学习贯彻审计条例,是全军各级的共同责任。我们感到,要重点做好以下几个方面工作:

一是抓好学习宣传。对新修订的审计条例,要专门组织机关和部队学习,帮助广大官兵深化理解,重点掌握审计条例的新变化新要求。采取适当方式开展主题宣讲,搞好释解辅导,营造学条例、用条例的浓厚氛围。

二是完善法规体系。加快梳理制定相关配套法规,尽快形成以条例为核心的审计法规体系。同时,积极推动条例有关要求进入党委议事规则、干部考核任用、纪检监察、财经管理等方面政策制度,搞好法规的耦合衔接,不断提高审计工作制度化、规范化水平。

三是健全运行机制。重点在审计计划制定、资料报送、移送处理、整改问责等各个方面理顺关系、明确责任,加快构建与新的审计体制相适应的审计工作运行机制。

四是严格执行落实。法者,天下之程式,万事之仪表。新条例的发布实施,体现了习主席和中央军委持续正风肃纪、高悬审计利剑的坚定决心。我们必须坚决贯彻党的十八届六中全会精神,自觉站在维护核心、看齐追随的高度抓好条例的贯彻执行,全程落实从严的要求,始终把纪律和规矩挺在前面,切实立起依法花钱办事、自觉接受监督的好样子,以实际行动维护习主席和中央军委权威。

(来源:学习小组)

责编:李鹏宇

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