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重磅!中央一号文件出炉(全文+解读)

2017-02-07 06:41:27来源:海外网
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摘要:经过多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。

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支撑。(图源:新华社)

【学习小组按】

2月5日,中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是新世纪以来,党中央连续发出的第14个指导“三农”工作的一号文件。

其中的最重要信息点是,《意见》开篇便作出重大判断:“经过多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。”“农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。”

一个是进入“新的历史阶段”。一个是“主要矛盾”转变。请大家记住这两句话。

据此判断,意见提出,把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线。

学习小组推荐2月6日《人民日报》第二版的重头文章《农业供给侧结构性改革 怎么看怎么干》。今年的中央一号文件有何新意,农业农村形势怎么看、今后怎么干?中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健进行了解读。

文章指出:

1、主题咋定?

发展进入“新的历史阶段”,解决结构性矛盾问题,必须从供给侧入手、在体制机制创新上发力

“新的历史阶段”,主要基于三个背景——

基于党中央对农产品供求关系的重大判断。

基于当前农业农村发展面临的新情况新问题。

基于近些年“三农”工作的探索和实践。

2、要义何在?

可理解为“农业供给侧结构调整+改革”,不同于以往的结构调整,是一场全方位的深刻变革

主要目标是增加农民收入、保障有效供给。

主攻方向是提高农业供给质量。

根本途径是体制改革和机制创新。

3、何处发力?

调优结构,调好方式,调顺体系;激活市场,激活要素,激活主体

总体上可以分为“农业供给侧结构调整”和“改革”两大板块。第一个板块包括三大调整、两个支撑。

——调优产品结构,突出“优”字。

——调好生产方式,突出“绿”字。

——调顺产业体系,突出“新”字。

——强化科技支撑。

——强化基础支撑。

改革板块核心是理顺政府和市场‘两只手’关系,实现三大激活。

激活市场。

激活要素。

激活主体。

4、钱从哪来?

任何时候,重农强农的调子不能变,力度不能减;做好整合和撬动两篇大文章

确保农业农村投入,一方面确保增量,一号文件明确,“坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保农业农村投入适度增加。”

另一方面,就是用好用活存量,做好“整合”和“撬动”两篇大文章。

整合,就是通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把最该办的事办好。

撬动,是将有限的财政资金用作“药引子”,吸引金融和社会资本更多投向农业农村。

5、有啥亮点?

建“三区”“三园”加“一体”,大规模实施农业节水,扶持乡村工匠

一是在推进农业供给侧结构性改革的抓手、平台、载体方面,提出建设“三区”“三园”加“一体”。

“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园。

“一体”是指田园综合体。

二是在资源配置方面,提出大规模实施节水工程、盘活利用闲置宅基地。

三是在农业主体和人才保障方面,提出积极发展“三位一体”综合合作,培养乡村专业人才。

更多内容,见后。(另附一号文件全文。)

责编:栾雨石、牛宁

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