厦门在正对金门岛处竖立有“和平统一 一国两制”的标语(资料图)
【海客说】
近期,关于“武统台湾”的讨论热度上升。从邓小平提出“一国两制”,阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一六条具体构想,到江泽民“努力实现和平统一,中国人不打中国人”,胡锦涛提出“争取和平统一的努力决不放弃”,再到习近平指出,“和平统一、一国两制”是实现国家统一的最佳方式,并且强调“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一,更重要的是两岸同胞的心灵契合。”实现海峡两岸的“和平统一”一直是大陆对台政策的优先选择。
然而,自去年520民进党蔡英文上台以来,两岸关系急转直下,面临着复杂严峻挑战,民间关于“武统台湾”的声音此起彼伏。在新形势下,到底是“和统”还是“武统”,要理性地看待。中国社科院台研所副研究员田苇杭向海外网(m.haiwainet.cn)撰文对当前台海局势做出解读分析。
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两岸关系发展的历史车轮在起起伏伏中不断前进。2008年,历经磨难的两岸关系因为坚持“九二共识”、反对“台独”的国民党重返执政而迎来历史性转折,八年的两岸关系和平发展时期得以出现。
然而,2016年岛内政坛再度风云突变,国民党黯然下台,取而代之的是顽固坚持“台独”、拒绝接受“九二共识”的民进党与蔡英文,两岸关系因此面临复杂严峻挑战。“台独”政党的上台,以及近些年岛内民众统“独”认同、身份认同与中国大陆的逐渐疏离,使得大陆民间社会对“和平统一”的前景产生怀疑,进而“武力统一”的论调再度升温,“反台”、“厌台”的社会情绪明显增多。然而当前台湾民意并非到了不可扭转的地步,台湾的政治结构演变也并非到了“台独”难以阻挡、统一无可挽回的地步,和平统一的可能性仍然存在,大陆仍将尽最大诚意、最大努力争取和平统一的前景。
启动“武统”的条件暂时没有出现
尽管当前反“独”促统工作面临严峻复杂的挑战,但启动战端实现统一的条件还没有出现。大陆2005年通过的《反分裂国家法》第八条明确规定,如果发生“台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失”3种情况,国家得采取非和平手段及其它必要措施,捍卫国家主权和领土完整。
但是从当前台当局的举动看,蔡英文虽然顽固坚持“台独”、拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”,并奉行“倚美日对抗中国大陆”的战略,但是她和民进党都还没有胆搞“法理台独”或者造成台湾从中国分裂出去的事实。况且现在我们面对的这支台湾军队,已经根本没有能力与大陆强大的军事力量相抗衡。这种趋势我们从近期台军发生的“阿帕奇打卡”、“雄三导弹误射”、“清泉岗空军基地藏毒”等事件更加可以看出。台湾军纪的涣散、军事装备的完全依赖外援、不知为何而战氛围的弥漫、作为战争支撑的经济实力发展与大陆差距越拉越大,种种因素都指向同一个结局就是“台军不堪一击”。
所以,从这个角度来看,大陆暂时没有必要启动“武统”按钮。大陆还是专心解决好自己的问题,发展自己,壮大自己,早日赶上“干涉台湾最大的外部势力”美国,让美国最终只能选择“放弃台湾”,放弃武力干涉台海的打算。
“和统”仍是对台战略首选
从当前的两岸形势综合判断,和平统一的可能性并未丧失,和平统一战略仍是当前对台工作的首选。首先,和平统一代价最小。从决定两岸关系走向根本因素的发展趋势看,目前两岸根本不是能不能统一的问题,而是统一将会付出什么样的成本与代价的问题。经过过去近30年的两岸关系发展,大陆对台工具箱里已经累积了足够多的工具。正如一位台湾军事专家所说,大陆“超军事手段太多”,都是“不见血的工具”。所以说既然有这些“不见血的工具”,能够“不战而屈人之兵”,又何必大动干戈呢?再加上当前我国的发展策略也决定和平统一仍是最佳选择。日前,习近平总书记在谈到国家安全工作时讲了“三个立足”:立足于国际秩序大变局来把握规律,立足于防范风险来统筹,立足于我国发展重要战略机遇期来谋划。对台工作也是如此,必须立足于当前国际秩序的大变局,立足于防范风险,立足于维护我国发展的战略机遇期。这“三个立足”中,有“两个立足”决定我们的对台战略还不是放弃和平的时候。国际秩序大变局是在朝对中国有利的方向发展,我国战略机遇期仍然需要维护,因而和平统一仍是最佳的选择。
其次,和平统一可能性并未丧失。当前大陆“武统”论之所以日益高涨,很重要的一个原因便是认为岛内民众越来越认同“台独”,越来越不认为“自己是中国人”,所以认为和平统一的可能性降低甚至消失。但是决定两岸关系最终走向的不是台湾人的认同,台湾民众即使百分之百不认同自己是中国人,即使百分之百要“台独”,他们也没有将“台独”之梦照进现实的能力。何况台湾民众的认同并不是如此,岛内还有我们的反“独”促统同盟军,“台独”分子还不敢那么猖狂。再加上当前台湾民众的“趋独”认同其实是可以扭转的。台湾民众对“我是台湾人”的身份认同,对“独立”的支持都是有条件的。所以,只要两岸持续交流,大陆对台湾民众的吸引力日益增大,台湾民众的认同会有改变的一天。台湾民众认同可以扭转,和平统一就并非没有希望。
“武统”声音有其存在的哲理
“武力统一”与“和平统一”两种追求国家统一手段其实是一对密不可分的矛盾体。它们互相依存,互相影响。如果没有“武力”作为后盾与保障,和平统一的难度更大甚至可能面临错失统一的风险。同样的,如果没有“和平”作为积累,即使武力统一也会付出难以承受的社会成本与代价。从国家的角度来说,“国之大事,在祀与戎”,“兵者,死生之地,存亡之道”。战争关乎国家的立国与建国,关乎国家领土和主权的完整。从军人的使命角度而言,“守土有责”、“忘战必危”,不思打仗、不会打仗的军人肯定不是一名合格的军人。所以当前部分解放军退役将领发表一些“武统”的声音也就不必大惊小怪。况且从相关民调来看,要扭转台湾民众的“统独”认同,战争压力的传导仍然十分必要。
美国杜克大学与台湾政治大学选举研究中心2015年共同执行的问卷调查显示,如果“台海有事”,“美国宣布会出兵,而大陆宣布放弃使用武力”,支持“台独”的台湾民众有80%,但如果把前提改成“美国不出兵,大陆不排除用武力”,同样的调查样本得到的答案是“支持‘台独’的比例只剩14%”。由此可见,维护国家统一的“利剑”虽然不一定要成天摆弄,但是一定要高悬在“台独”分子的头顶。只有这样,才能彻底断了“台独”分子的念想,才能认清台湾不可能“独立”的现实。
当然,从国家整体对台战略的角度而言,“武统”并非当前首选,大陆暂时还不会放弃和平统一的努力。这在2017年对台工作会议精神中可以清楚看到。以习近平总书记为核心的新一届党中央对于台湾问题的解决充满自信,充满耐心,充满定力,未来只要“决定两岸关系最终走向的祖国大陆发展”不断取得新成绩,解决台湾问题、实现祖国统一应该会水到渠成。
(田苇杭,中国社科院台研所副研究员,海外网特约评论员)
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