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这26项重大议题,中央财经领导小组极为关注

2017-03-02 06:41:34来源:海外网
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摘要:2月28日,中央财经领导小组第十五次会议召开,习近平主持并做重要讲话。

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【学习小组按】

中央财经领导小组,是党领导经济工作的重要平台,对中国的经济工作部署、经济形势分析和宏观政策研究起重要的领导作用。

2月28日,中央财经领导小组第十五次会议召开,习近平主持并做重要讲话。

会议指出,十八大以来,此前的“14次会议”,“研究22项重大议题,提出400多项任务和措施”。加上当日会议研究的“深入推进去产能”等4项重大议题,合计来看,15次会议,研究重大议题26项(22+4)。

据学习小组整理,这些议题,大致分如下几类:

1,重大改革类

如,第十五次会议关注:深入推进去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业;第十三次会议关注:推进供给侧结构性改革情况,等等。

2,重大民生类

如,第十四次会议,一共研究6个“人民群众普遍关心的突出问题”:推进北方地区冬季清洁取暖、普遍推行垃圾分类制度、畜禽养殖废弃物处理和资源化、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、加强食品安全监管;第十次会议关注“扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战”;第十三次会议关注了“扩大中等收入群体工作”等。

3,重大规划、重大方案类

如,第十二次会议:供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划等;第九次会议研究了“京津冀协同发展规划纲要”等;第八次会议研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金,等等。

4,重大战略类

如,第七次会议“研究实施创新驱动发展战略”;第六次会议关注“我国能源安全战略”。

等等。

这些议题包括:

深入推进去产能、

防控金融风险、

建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、

振兴制造业、

推进北方地区冬季清洁取暖、

普遍推行垃圾分类制度、

畜禽养殖废弃物处理和资源化、

提高养老院服务质量、

规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、

加强食品安全监管、

推进供给侧结构性改革情况、

扩大中等收入群体工作、

供给侧结构性改革方案、

长江经济带发展规划、

森林生态安全工作、

经济结构性改革、

城市工作、

扶贫开发工作打赢脱贫攻坚战、

新型城镇化规划等重大事项贯彻落实情况、

京津冀协同发展规划纲要、

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、

发起建立亚洲基础设施投资银行

设立丝路基金、

研究实施创新驱动发展战略、

我国能源安全战略、

水安全问题等。

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2017年2月28日

中央财经领导小组第十五次会议

议题数量:4个

深入推进去产能

防控金融风险

建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制

振兴制造业

1、深入推进去产能

a,要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来,坚定不移处置“僵尸企业”。

b,要做好转岗就业、再就业培训等各项工作,发挥好社会保障和生活救助的托底作用,确保没有能力再就业人员基本生活。

c,要区别不同情况,积极探讨有效的债务处置方式,有效防范道德风险。

2、防控金融风险

a,要加快建立监管协调机制,加强宏观审慎监管,强化统筹协调能力,防范和化解系统性风险。

b,要及时弥补监管短板,做好制度监管漏洞排查工作,参照国际标准,提出明确要求。

c,要坚决治理市场乱象,坚决打击违法行为。

d,要通过体制机制改革创新,提高金融服务实体经济的能力和水平。

3、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制

a,要充分考虑到房地产市场特点,紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。

b,要完善一揽子政策组合,引导投资行为,合理引导预期,保持房地产市场稳定。

c,要调整和优化中长期供给体系,实现房地产市场动态均衡。

4、振兴制造业

a,要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变,让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中,使重视质量、创造质量成为社会风尚。

b,要树立放水养鱼意识,在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫,尽一切努力把企业负担降下来。

2016年12月21日

中央财经领导小组第十四次会议

议题数量:6个

推进北方地区冬季清洁取暖

普遍推行垃圾分类制度

畜禽养殖废弃物处理和资源化

提高养老院服务质量

规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫

加强食品安全监管

1、推进北方地区冬季清洁取暖

关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。

2、普遍推行垃圾分类制度

关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

3、加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化

关系6亿多农村居民生产生活环境,关系农村能源革命,关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染,是一件利国利民利长远的大好事。要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,力争在“十三五”时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

4、提高养老院服务质量

关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福,也关系他们子女工作生活,是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路,尽快在养老院服务质量上有个明显改善,加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系,加强养老机构服务质量监管,坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。

5、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫

是实现住有所居的重大民生工程。要准确把握住房的居住属性,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障,分类调控,地方为主,金融、财税、土地、市场监管等多策并举,形成长远的制度安排,让全体人民住有所居。

6、加强食品安全监管

关系全国13亿多人“舌尖上的安全”,关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头,严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责,各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。要坚持源头严防、过程严管、风险严控,完善食品药品安全监管体制,加强统一性、权威性。要从满足普遍需求出发,促进餐饮业提高安全质量。

2016年5月16日

中央财经领导小组第十三次会议

议题数量:2个

推进供给侧结构性改革情况

扩大中等收入群体工作

1、推进供给侧结构性改革

有些政策措施需要进一步研究制定,有的地方还没有有力行动起来,有的工作抓得还不精准。

供给侧结构性改革关系全局、关系长远,一定要切实抓好。

要深刻理解时代背景,当前我国经济发展中有周期性、总量性问题,但结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧。

要准确把握基本要求,供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要,使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性,当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性是深化改革,推进国有企业改革,加快政府职能转变,深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

要发挥好市场和政府作用,一方面遵循市场规律,善于用市场机制解决问题,另一方面政府要勇于承担责任,各部门各级地方政府都要勇于担当,干好自己该干的事。要突破重点难点,坚持重点论,集中攻关,以点带面。

要把工作做细做实,有针对性制定政策、解疑释惑;具体工作要从实际出发,盯住看,有人管,马上干。要平衡好各方面关系,把握好节奏和力度,注意减少风险隐患。

2、扩大中等收入群体

关系全面建成小康社会目标的实现,是转方式调结构的必然要求,是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。

扩大中等收入群体,必须坚持有质量有效益的发展,保持宏观经济稳定,为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础;

必须弘扬勤劳致富精神,激励人们通过劳动创造美好生活;

必须完善收入分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,处理好政府、企业、居民三者分配关系;

必须强化人力资本,加大人力资本投入力度,着力把教育质量搞上去,建设现代职业教育体系;

必须发挥好企业家作用,帮助企业解决困难、化解困惑,保障各种要素投入获得回报;

必须加强产权保护,健全现代产权制度,加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护,加强对非公有制经济产权保护,加强知识产权保护,增强人民群众财产安全感。

2016年1月26日

中央财经领导小组第十二次会议

议题数量:3个

研究供给侧结构性改革方案

长江经济带发展规划

森林生态安全工作

2015年11月10日

中央财经领导小组第十一次会议

议题数量:2个

经济结构性改革

城市工作

1、经济结构性改革

宏观政策要稳,就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。

产业政策要准,就是要准确定位经济结构性改革方向,发展实体经济,坚持创新驱动发展,激活存量增长动力,着力补齐短板,加快绿色发展,积极利用外资,积极稳妥扩大对外投资。

微观政策要活,就是要坚持和完善基本经济制度,完善市场环境、激发企业活力和消费潜能,在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境,营造商品自由流动、平等交换的市场环境。

改革政策要实,就是要加大力度推动重点领域改革落地,加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。

社会政策要托底,就是要守住民生底线,做好就业和社会保障工作,切实保障群众基本生活。

推进经济结构性改革,要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组。要降低成本,帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存,促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

推进经济结构性改革,要坚持解放和发展社会生产力,坚持以经济建设为中心不动摇,坚持五位一体总体布局。要坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用,调动各方面积极性,发挥企业家在推动经济发展中的重要作用,充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。

2、城市工作

做好城市工作,首先要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强市政基础设施建设,保护历史文化遗产。要改革完善城市规划,改革规划管理体制。要改革城市管理体制,理顺各部门职责分工,提高城市管理水平,落实责任主体。要加强城市安全监管,建立专业化、职业化的救灾救援队伍。

中央财经领导小组第十次会议

议题数量:1个

扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战

2015年2月10日

中央财经领导小组第九次会议

议题数量:2个

新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况

京津冀协同发展规划纲要

1、新型城镇化规划等重大事项贯彻落实情况

城镇化是一个自然历史过程,涉及面很广,要积极稳妥推进,越是复杂的工作越要抓到点子上,突破一点,带动全局。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。农民工市民化,大中小城市有不同要求,要明确工作重点。推进城镇化不是搞成城乡一律化。城乡公共基础设施投资潜力巨大,要加快改革和创新投融资体制机制。

保障粮食安全,要加快转变农业发展方式,推进农业现代化,既要实现眼前的粮食产量稳定,又要形成新的竞争力,注重可持续性,增强政策精准性。保障水安全,关键要转变治水思路,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水,统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。保障能源安全,要明确责任、狠抓落实、抓出成效,密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化,趋利避害,加快完善石油战略储备制度,推进能源价格、石油天然气体制等改革,大力发展非常规能源。

实施创新驱动发展战略,要增强紧迫感,把更多精力用在研究增强创新能力上,着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍,完善政策和法律法规,创造有利于激发创新活动的体制环境。亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和“一带一路”建设提供资金支持,是在基础设施融资方面对现有国际金融体系的一个补充,要抓紧筹建。丝路基金要服务于“一带一路”战略,按照市场化、国际化、专业化的原则,搭建好公司治理构架,尽快开展实质性项目投资。

2、京津冀协同发展

疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。思路要明确,坚持改革先行,有序配套推出改革举措。方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。

2014年11月4日

中央财经领导小组第八次会议

议题数量:3个

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划

发起建立亚洲基础设施投资银行

设立丝路基金

1、“一带一路”规划

“一带一路”倡议,有利于扩大和深化对外开放。

推进“一带一路”建设,要诚心诚意对待沿线国家,做到言必信、行必果。

推进“一带一路”建设,要抓住关键的标志性工程,力争尽早开花结果。

“一带一路”建设是一项长期工程,要做好统筹协调工作,正确处理政府和市场的关系,发挥市场机制作用,鼓励国有企业、民营企业等各类企业参与,同时发挥好政府作用。

2、亚洲基础设施投资银行

发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持,促进经济合作。

3,丝路基金。

设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。

2014年8月19日

中央财经领导小组第七次会议

议题数量:1个

研究实施创新驱动发展战略

习近平阐述了实施创新驱动发展战略的基本要求,提出4点意见。

一是紧扣发展,牢牢把握正确方向。要跟踪全球科技发展方向,努力赶超,坚持问题导向,明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的方向,要超前规划布局,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加速赶超甚至引领步伐。

二是强化激励,大力集聚创新人才。重点在用好、吸引、培养上下功夫。要学会招商引资、招人聚才并举,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。

三是深化改革,建立健全体制机制。精心设计和大力推进改革,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,加快推进产学研深度融合来谋划和推进。继续深化科研院所改革,推进政府科技管理体制改革。

四是扩大开放,全方位加强国际合作。要坚持“引进来”和“走出去”相结合,积极融入全球创新网络,全面提高我国科技创新的国际合作水平。

2014年6月13日

中央财经领导小组第六次会议

议题数量:1个

我国能源安全战略

习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求。

第一,推动能源消费革命,抑制不合理能源消费。

第二,推动能源供给革命,建立多元供应体系。

第三,推动能源技术革命,带动产业升级。

第四,推动能源体制革命,打通能源发展快车道。

第五,全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。

2014年3月14日

中央财经领导小组第五次会议

议题数量:1个

水安全问题

中央财经领导小组第一至四次会议

未公开报道

来源:学习小组


责编:李鹏宇、牛宁

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