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制定《退役军人法》正当其时

2017-03-03 14:09:16来源:海外网
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摘要:作为国防法规的组成部分,《退役军人法》一旦出台,在退役军人管理服务方面就可以形成国家意志。

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即将退伍的军人 图源:凯旋网

去年以来,网上流传国家成立退役军人事务部和出台《退役军人法》的消息,当然这是虚假消息。这条消息之所以在微信朋友圈和QQ空间疯传,不是网民没有鉴别能力,而是缘于对这一制度的真心呼唤。

今年全国政协十二届五次会议召开前夕,政协委员、海军少将尹卓接受采访时表示,在今年的两会上,他的提案就是 “建议制定《退役军人法》”。每年两会,军队人大代表和政协委员都会就军人退役保障、军官转业安置等议题进行讨论,此次专门向两会提交《退役军人法》提案,符合现实需求。以立法的形式保障退役军人合法权益,不仅是完善国防法规迈出的重要一步,也是提高全民国防观念、激发适龄青年立志献身国防的重要举措。

我国地域广、人口多,退役军人遍布全国各地。根据媒体提供的消息,每年部队有十几万、二十万,甚至几十万军人退出现役。经过军队的培养和锻炼,这些退役军人具备了较高的政治素养和军事素质,退役回到地方,军人独特的优势很快就显现出来,成为各个岗位的中坚力量。无论是政府要员,还是企业高管,退役军人的构成比例都相当可观。当然,一些贫困地区的退役士兵、伤残军人,在社会待遇和生活保障上,同发达地区相比,还有一定差距。

近年来,我国有很多事关退役军人的优惠政策,比如军官转业带编分配,士兵退伍凭安置卡就业,建立荣军院照顾退役军人,自主择业干部免税经商等,这些政策保障了一部分军人的基本权益。但是,我国目前没有统一的退役军人管理机构,干部退休、军官转业、士兵退伍由不同的部门分别负责,而且各个地区的政策也不一样,造成退役军人权利相差较大,特别是在商品经济条件下,容易形成令退役军人处境尴尬的新的不平等。比如,同样在一支部队服役,东部来的战士和西部来的战士退役后所领取的补助能差十几万、甚至几十万,这必定会给一些退役军人造成心理落差。

当下,部队正在大刀阔斧地进行改革,保留的部队也可能面临“并改降”或移防,全军将士早已做好让祖国挑选的准备。改革中,很多军人需要牺牲个人利益,或职务下调使用,或从机关移至基层,或夫妻两地分居,或提前退出现役,只要有利于促进军队改革,有利于提升战斗力,所有的军人都没有怨言。特别是裁军30万,将有大批现役军人脱下心爱的军装回到地方,而完善的政策制度,则是对退役军人最好的抚慰。

制定《退役军人法》,国家和地方成立专门机构负责管理,是世界发达国家的通行做法。美国退伍军人事务部1989年就成立了,是政府内阁的重要组成部门,不仅负责退伍军人的管理和服务,而且服务的对象还延伸到退伍军人家属。我国是兵员大国,做好退役军人的管理服务工作有利于促进社会和谐发展,有利于保障社会公平正义,有利于提高部队战斗力。

作为国防法规的组成部分,《退役军人法》一旦出台,在退役军人管理服务方面就可以形成国家意志。国家通过宏观调控、资金支持、政策引导、制度保证,来促进各地区、各部门对退役军人的齐抓共管。公民一旦有了军旅经历,将终生纳入国家的服务和保障范围,这不仅仅是生活待遇,更是政治关怀,也是社会营造支持国防、崇敬军人氛围的重要标志。

(张凤坡,石家庄陆军指挥学院上校)

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责编:李鹏宇、王少喆

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