2017年3月28日，应国家主席习近平邀请，塞尔维亚总统尼克利奇访华。作为我国在中东欧地区长期、坚定的合作伙伴以及“一带一路”重要的支点国家，塞尔维亚对2017年“一带一路”的深入落实、中国—中东欧国家合作以及中欧关系都有着一定意义。
从“一带一路”的层面来讲，本次访问进一步表明了塞积极参与“一带一路”的良好意愿和态度。2017年是我国“一带一路”实施的重要一年，即将召开的“一带一路”峰会也将会对未来我国与各国开展合作提供方向。在这一背景下，塞总统本次访华将对我国在塞、在东南欧继续落实这一倡议十分重要。
目前，塞尔维亚与中国合作开展了若干“一带一路”重大旗舰项目，例如中欧陆海快线的匈塞铁路项目、河钢对塞钢厂的收购项目和科斯特拉茨热电站项目等。这些项目为塞尔维亚的人民带来了切实的利益，同时也顺应了我国产能的需求以及“一带一路”建设的规划。此外，这些大项目的有效实施还能够为其他中东欧国家、乃至欧洲国家起到示范效应，鼓励这些国家积极参与“一带一路”，开展与我国的合作。
从中国—中东欧国家合作的层面来讲，塞尔维亚牵头组建了这一合作框架下基础设施建设的协调机构，未来可成为深化中国—中东欧国家合作以及“一带一路”的有力抓手。首先，东南欧的基础设施水平由于战乱等原因比较落后，这一点导致东南欧地区的交通、物流等行业欠发达，进而影响当地的经济发展。而塞尔维亚借助这一基建协调机构，将有效结合本国、本地区的基建需求和中国—中东欧国家合作的外交战略，这也成为了中塞合作的基础。
其次，塞尔维亚的地理位置决定了其具备成为我国产品入欧通道的条件。在收购希腊的比埃雷福斯港后，我国货物可不必继续北上进入亚得里亚海，而是直接在希腊卸货，通过更加快捷的铁路、公路运输到达欧洲腹地。而塞尔维亚毗邻欧盟成员国，是北上进入欧洲不可绕开的地点。因此，塞成为了中国—中东欧国家合作的重要对象国，同时也是“一带一路” 国际物流通道建设的支点国。
从中欧关系的层面来讲，中塞在“一带一路”下的务实合作将产生延伸效应，为中欧合作拓展新的机遇。对欧盟来讲，虽然塞尚未加入欧盟，但欧盟各类基金依旧对塞有着重大影响。特别是在基础设施建设方面，塞国内的公路、铁路的升级改造项目很大程度上得到了欧盟的融资支持。对我国来讲，这可成为与欧盟在第三方开展合作的平台。未来，中欧双方可在塞尝试项目对接或联合竞标，这不仅为中欧企业间的交流互鉴提供了机会，也为中国企业学习欧洲规则、技术和标准提供了机会。
总体来看，塞尔维亚总统本次访华意义重大，为“一带一路”建设、中国—中东欧国家合作以及中欧关系都将提供一定机遇。未来，基建产能的合作也将成为中塞合作的主旋律。
（马骏驰，中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室助理研究员）
责编：栾雨石、李鹏宇
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