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英国大选又玩“脱” “脱欧”谈判不确定性增多

2017-06-12 07:57:02来源:海外网
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摘要:保守党将携手与北爱尔兰民主统一党合作组建联合政府,大安民心,但英国跟欧盟的“脱欧”谈判不确定性无疑大增。

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英国首相特蕾莎·梅(资料图)

6月9日,英国大选结果尘埃落定,保守党未获得单独组阁所需的326个席位。这意味着,风云变幻,英国再现“悬浮议会”之局。仅仅旦夕间,英国跟特蕾莎·梅首相就跻身舆论的风口。传言鼓噪、人心惶惶之际,梅首相宣布保守党将携手与北爱尔兰民主统一党合作组建联合政府,大安民心,但英国跟欧盟的“脱欧”谈判不确定性无疑大增。

辽宁大学国际关系专业硕士白方方为海外网(m.haiwainet.cn)投稿,作出解读分析。

保守党联手北爱尔兰民主统一党

6月9日,根据英国天空电视台公布的出口民调结果,保守党没有如同获得预期的超半数席位,只赢得314席,比原先减少17席;而反观工党则赢得266席,增加了34席;其他席位被一些小党瓜分。而如今,最终计票结果也已经公示天下:跟出口民调结果大致相同, 保守党最终赢得了318个席位,比规定的326席少了8席。这意味着英国将重现“悬浮议会”之局。结果一公布,举国震惊,消息从伦敦以几何倍的速度向全球传递,全球瞩目,而余震不绝。

所谓“悬浮议会”,是指在议会制国家中,没有任何一个政党在议会取得绝对多数。在英国,下议院共有650个席位,如果没有一个党派赢得超过半数的326个席位,就出现“悬浮议会”之局。而一旦出现悬浮议会,通常会由筹组联合政府、组建少数派政府或重新选举等三种方式来解决。2010年英国大选就曾出现“悬浮议会”局面,当时第一大党保守党与自民党合作组成联合政府。

结果一出,各方就迅速行动起来。苏格兰民族党第一时间向工党伸出橄榄枝,表示愿意与工党合作,共组联合政府。而工党领袖科尔宾也公开表示,为英国人民的选择感到骄傲,并敦促特蕾莎·梅辞职。与此同时,预测特蕾莎·梅将下野的舆论也山呼海啸般的扩散开来。毫无疑问,这是要将本就对保守党不利的影响(战果)尽可能扩大,进而谋求更大的利益。

当其时,保守党也迅速行动起来,当地时间6月9日下午,英国首相特蕾莎·梅宣布保守党将在北爱尔兰民主统一党的支持下组建政府,并按计划在10天后启动与欧盟的脱欧谈判。这一行动不可谓不快。尤其是首相府表示,非但梅首相不会辞职,包括国防大臣、外交大臣、脱欧大臣、内务大臣在内其他几个新政府最重要的职务也是维持原班人马。更是恰巧在舆论达到最顶点、不利影响尚未扩散时,就迅疾安定了心慌意乱的民心。

需要明白的是,保守党选择北爱尔兰民主统一党应是早先经过详细研究的预案。首先,议会内其他主要党派除死对头工党之外,苏格兰民族党、自由民主党、新芬党、威尔士党和绿党如果不是处在左翼,就是在脱欧问题上与保守党有难以调和的矛盾,选择北爱尔兰民主统一党不可谓不明智。其次,保守党可能就北爱尔兰与爱尔兰的边界问题,而跟该党达成更多有利协议,比如在未来“脱欧”的谈判立场方面。

“脱欧”谈判不确定性大增

两个月前,信心满满的特蕾莎·梅宣布提前进行大选。当其时,舆论普遍认为,她是想利用保守党当时民调支持率大幅领先的优势,赢得一个更强有力的民意授权,以便更好与欧盟展开脱欧谈判。

事实上,舆论的猜测不无道理。倘若这次大选按照预期圆满完成,梅将会成为真正意义上的民选首相,并且会让保守党在下议院获得更多席位,从而避免在重大法案表决上受到太多掣肘。进而使英国政府能更团结、更自主、更高效地与欧盟进行谈判。

换言之,此次大选失利,让保守党丧失掉了原本在下议院具有的多数席位,必然让保守党在脱欧谈判时受到更多掣肘。而英国“脱欧”的进程也将变得更加不确定。这不以保守党跟北爱尔兰民主统一党能达成多少有利协议、不以梅首相能不能坐稳首相之位为转移。

保守党这次大选失利于工党,更多的是因为工党承诺一旦当选将把铁路国营、大学免费、对富人征税等,这迎合了年轻人和工薪阶层诉求。但毫无疑问,近期的两起恐怖袭击、梅首相强硬的“硬脱欧”宣言、民众这段时间对英国“脱欧”后的反思等也是大选结果变化的重要因素。

大选结果暴露了英国国内在“脱欧”议题上的不统一甚至对立,“硬脱欧”对英国来说或许不是最好的选择,但有意思的是,欧盟领导人更希望坐在谈判桌前的是特蕾莎·梅------按常理,欧盟应该期盼的是立场不那么强硬的其他党派。

“我们需要一个稳定的合作伙伴。”一位参与谈判的资深欧盟议员说。英国出现一个可能会逆转脱欧公投结果的新政府,对欧盟似乎并没有吸引力。对欧盟来说,特蕾莎·梅虽然立场更强硬,但那意味着谈判有更大的确定性,更有利于避免干扰经济。

此前4月29日在比利时布鲁塞尔召开的针对英国“脱欧”问题的峰会上,欧盟提出了高达600亿英镑的“分手费”,而且有一条条款尤为让人心惊------欧盟提出一旦北爱尔兰地区将来与爱尔兰合并,这一地区将自动加入欧盟。而现在,与保守党联手组阁的又将是北爱尔兰民主统一党。凡此种种,都无不预示着脱欧谈判的不确定性在增大。

(白方方,辽宁大学国际关系专业硕士)

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责编:李鹏宇、王少喆

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