纳伊夫(前右)和本·萨勒曼(前左)
2017年6月21日,中东再出大事。沙特阿拉伯国王兼首相萨勒曼发布命令,免去他的侄子穆罕默德·本·纳伊夫的王储和内政大臣职位,任命自己儿子、副王储穆罕默德·本·萨勒曼为王储,并继续担任国防大臣一职。一时间,继卡塔尔被拉黑仅相隔两周,全球目光再度瞩目中东。笔者认为大致有两个原因促使沙特王储易位。
改变“兄终弟及”继承制
笔者认为,王储易位的第一个原因是为了打破“兄终弟及”的继承制度。
根据沙特法律,王位必须由沙特王国开国君主阿卜杜勒-阿齐兹·沙特的子孙继承。事实上,自从开国阿卜杜勒-阿齐兹·沙特于1953年逝世后,王位虽然几度更迭,但新国王一直在按照“兄终弟及”的继承制继承。现任国王萨勒曼正是在前国王、萨勒曼的哥哥阿卜杜拉去世以后,以79岁高龄于2015年1月接替王位。
萨勒曼接替王位后,旋即任命时任第二王位继承人、副王储穆克林成为王储。但仅仅相隔三个月,刚刚坐稳王位的萨勒曼就宣布免去同父异母弟弟穆克林的王储职务,转而让其侄子穆罕默德·本·纳伊夫成为王储,而同时他的儿子、时任国防大臣的穆罕默德·本·萨勒曼被任命为副王储。这是他第一次打破“兄终弟及”的继承制度,立侄子为王储,将第三代亲王纳入继承序列。
事实上,如果有选择,哪个帝王不希望是由自己的子孙传承王位?萨勒曼国王当初自然也不例外。尤其当按照传统“兄终弟及”继承制,纳伊夫可能在将来不传位给小萨勒曼------如果纳伊夫继位,小萨勒曼将成为王位第一顺位继承人------的情况下,萨勒曼这种心思就更重。实际上,早在两年前,国王虽然改立侄子为王储,但小萨勒曼当时就是第二副首相、国防大臣,并且担任阿美公司最高委员会主席,直接监督国有石油公司,实权要比纳伊夫大很多。正是如此,小萨勒曼既可以以国防部长的职务领导多国对也门发动“果断风暴”行动,对胡塞武装进行空袭,获得国内外盟友的认可。又可以以副首相和手中掌握的石油产业,推动意图摆脱对石油依赖的名为“2030愿景”的经济和社会改革计划。
小萨勒曼上有国王父亲支持,自己又掌握实权,又确实做成了一番成绩,也就不难理解为何由王室高级成员组成的34名成员中有31名支持这一任免决定。
美国的“背书”
沙特是海合会的首领,但在中东,长久以来,伊朗都有不弱于沙特的影响力。在叙利亚、也门等地,两国也是各有支持者,针锋相对。所谓一山难容二虎,2016年初,沙特跟伊朗矛盾积压之下选择了断交。也正是因为卡塔尔跟伊朗的走近,沙特等国才联合“拉黑”卡塔尔。换言之,沙特的核心利益之一是遏制伊朗。
小萨勒曼一直以来的外交策略都是亲美反伊朗。当然,不是说纳伊夫不是这个外交策略。但一直以来跟美国的沟通是小萨勒曼在做,他跟美国的关系更亲近。特朗普政府上台后,明显表露出对小萨勒曼的支持态度。三月份就是小萨勒曼前往白宫于特朗普进行会晤。他也被认为是促成特朗普前不久访问沙特的功臣之一。
5月21日,特朗普在利雅得同50多个阿拉伯和伊斯兰国家领导人举行首脑会议,表示美国在中东地区两大目标是“铲除恐怖分子”和“孤立伊朗”。这两大目标无疑跟沙特利益相同,那么沙特跟美国有很深层次的沟通是情理之中的。事实上,根据白宫的几次谈话,我们已经得知美国确实支持了沙特等国拉黑卡塔尔。那么,美国跟沙特交流国内王储易位的事,是有很大可能的。尤其,美国当时跟沙特签了署总值1100亿美元的军火交易协议,无疑更是强有力的证明了跟沙特的深层次沟通。
(白方方,辽宁大学国际关系专业硕士)
责编:李鹏宇、牛宁
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