【解局】外交安全对话会足以写入中美历史

2017-06-23 22:35:51来源:海外网
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当地时间21日,中美双方在华盛顿举行了首轮外交安全对话。

今年4月,在海湖庄园峰会上,习近平主席与美国总统特朗普达成成立四个新对话机制,其中一项便是启动外交安全对话。

75天之后,这一对话机制终于落实。单看出席此次外交安全对话的中美官员们,不可不说重量级。中方代表团由主管外交的国务委员杨洁篪和解放军总参谋长房峰辉率领,美方则由国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯率领。

从此次对话的进程和双方对话结束后的表态来看,首轮对话进行的四平八稳,显示中美关系至少在未来中短期内仍将保持稳定的发展势头。

外交安全对话一般在盟友间举行,所以一些西方媒体惊呼美国此次给了中国“亲密盟友待遇”。这种说法当然言过其实,但中美间对话机制的完善,使双方分歧的解决有了顺畅的机制,这都是创历史的。

舆论

平心而论,此次对话前夕的美国舆论,并不利于中方。 

外交安全对话之前,广大美国媒体正密切关注奥托·瓦姆比尔。这名被朝鲜关押17个月之后获释回国的美国大学生,在回国一周后死亡。这一事件致使美国舆论再次把本轮对话和中美关系的焦点集中在朝鲜问题上。

6月20日,在瓦姆比尔死亡当日,热衷推特治国的特朗普发推文称:“我非常感谢习主席和中国在朝鲜问题上所做的努力,但(努力)没有奏效。至少我知道,中国尝试过了。”

彼时,中美对话尚未开始,特朗普此时发推文什么意思?很多美国主流媒体认为,特朗普来势汹汹,是在中美即将举行高层对话之际,表达对北京的不满,借美国大学生之死突出中国在朝鲜问题上未发挥足够作用。

美国有没有借机施压中国的意思?当然有,但是这么解读也不完全。岛叔认为,至少在特朗普的角度来看,他一方面的确感激中国在解决朝鲜问题上所做的努力。另一方面,他也向美国舆论喊话、甩锅,意思是朝鲜连北京的话都不听,我们又能怎么样?

所以,如果单凭一个先扬后抑的推文就给中美关系下结论,就过于武断了。

关系

为什么说中美关系将保持稳定的发展势头?听其言,还得看特朗普的具体行动。

就在中美高层官员在华盛顿讨论朝核、南海、反恐、两军关系等等议题时,特朗普也没闲着。当天下午,“空军一号”载着特朗普去了一趟美国农业大州—艾奥瓦,给即将赴北京履新的新任美国驻华大使送行。

这位新任驻华大使布兰斯塔德跟特朗普交情颇深,不仅是他的政治盟友,其子还是特朗普在艾奥瓦竞选团队的负责人,可以说为特朗普赢得大选立下汗马功劳。另外,在艾奥瓦州当了21年州长,布兰斯塔德与中国的渊源也不浅。其当州长期间,习近平分别在1985年和2012年两次访问艾奥瓦州。可以说,特朗普派了一位“中国人民的老朋友”来担任驻华大使一职,其中深意不可忽视。

中美关系稳定的另一个迹象是特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳可能会很快访问北京,为年底前特朗普对中国的国事访问铺路。库什纳和伊万卡夫妇作为总统顾问,在白宫的角色举重若轻。库什纳更因频频亮相外交场合而被称为“影子国务卿”,让真正的国务卿蒂勒森黯然神伤。

夫妻二人在中美关系中也发挥了不小作用,先不说今年春节期间,伊万卡带女儿到访中国驻美大使馆。2月27日,中国国务委员杨洁篪访美并会见特朗普,除了国务卿蒂勒森之外,库什纳也参加了。今年4月,习主席与特朗普在海湖庄园(Mar-a-Largo)的峰会也是库什纳一手协调促成。若夫妇二人此次访问成行,对中美关系必然有不小的推动。

朝鲜

不可否认,朝鲜问题将继续成为今后一个时期内中美关系的一个主线。而且,美国也应意识到,在朝鲜问题上,美国短期内拿不出任何可行的解决方案,将继续依赖中国发挥作用。

目前,美国上下普遍认为朝鲜是美国面临的最大外部威胁,这也是当前美国社会难得达成的少数几个共识之一。有不少美国外交政策和东亚事务专家学者表示,美国解决朝鲜问题,不能把鸡蛋全放在中国这一个篮子里。他们认为,在朝鲜问题上,美中的利益存在交集,但不完全重合。

特朗普也曾扬言,如果中国不能发挥作用约束朝鲜的行为,那么美国就会自己“单干”。现在恐怕特朗普和他的国安团队已经意识到,如果真的甩开中国单干,那么美国只有差、更差和最差这几个选项。

中国外长王毅早在今年3月就提出了“双暂停”朝核危机解决方案,也就是朝鲜暂停导弹试射和核活动,美韩暂停大规模军事演习,以摆脱目前的“安全困境”,最终使各方有机会重新回到谈判桌前。但这一有建设性的提议一直未被美方采纳。

美国一方面拒绝接受要求美国减少对朝鲜军事、经济压力的任何建议,同时又觉得这个方案中国付出的“代价”太小,而且不仅消除了朝鲜发展核武器对地区安全的威胁,还削弱了美韩、美日的军事同盟,对中国来说一举多得,美国十分不甘心。

现在看来,美国的立场有可能正在松动。华尔街日报6月19日披露,美国外交官过去一年来一直在平壤和一些欧洲城市,与朝鲜最高核问题谈判代表进行秘密接触,主要目的有二:一来是释放朝鲜扣押的美国公民,二来要建立一个外交沟通管道。

6月22日,纽约时报也发文,称美国有可能会迫于现实压力最终接受与朝鲜重启谈判的建议。文章说,包括美国前国防部长佩里在内的一些资深朝鲜问题专家支持美国与朝鲜重启谈判,因为“这是在朝鲜成功试射可抵达美国的洲际导弹之前,唯一可以争取到一些时间的办法。”

这说明,美国并非真的完全排斥与朝鲜谈判,其不妥协的立场在一定程度上是给国内选民做做样子。与此同时,朝鲜方面的态度也有软化趋势。朝鲜驻印度大使桂春英星期三接受媒体采访时表示,如果美韩停止举行年度联合军演,朝鲜会考虑暂停核试验和弹道导弹试射。

本来,美国的小算盘打的很好,寄希望于朝鲜通过释放全部在押的美国公民给重启谈判创造良好氛围。然而,美国大学生瓦姆比尔的死亡无疑给谈判增添了新的阻力。但毋庸置疑的是,未来无论是美朝继续僵持下去,还是双方准备接触,回到谈判桌上,中国的角色是两方都无法忽视的。

文/墨非

国观智库研究员发自华盛顿

原标题:【解局】昨天结束的这件事,足以写入中美历史

来源:侠客岛

责编:吴正丹

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