美国总统特朗普于6月1日宣布退出《巴黎协定》时宣称，《巴黎协定》给美国带来苛刻的财政和经济负担，从即日起停止落实这份“不具有约束力”的协议，停止落实为联合国“绿色气候基金”提供资金与（按照《协定》确定的）国家自主贡献目标。特朗普表示，全球气候变化（暖）只是一个骗局，应大幅削减环保预算，美国2018财年预算应停止向联合国一些应对气候变化的项目提供拨款。特朗普的这一决定，随即引发其国内与国际社会的强烈忿怼。
《巴黎协定》是在1992年《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）框架下继1997年《京都议定书》之后，人类历史上一致应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，为控制地球气温和温室气体排放设定系列行动目标，为2020年后的全球气候治理作出行动议程。基于目前为止，尽管还存在着一些难以确定的因素，但全球大多数科学家得出结论认为，人类赖以生存的这个地球正在经历着危险的气候变化。基于长期的气候数据跟踪统计与比较分析，地球气温升高与工业二氧化碳排放之间，存在显著的内在联系，温室气体排放增加导致了全球气候变暖，且地球升温的车轮时速在加快。以从1975年到1995年间的统计数据为例，全球能源生产增长50%，极大地增加了二氧化碳排放。数据显示，发达国家消耗了全世界大部分化石燃料，二氧化碳累积排放量十分惊人，仅到上个世纪90年代初， 美国是全球头号碳排放大国，累积排放量达到近1700亿吨，欧盟达到近1200亿吨。为阻止地球气候变暖这一灾难的终极危险，人类及时采取预防措施已是必需，且必须马上行动。正基于这样的共识，《巴黎协定》得到了国际社会的广泛支持。
特朗普在就任美国总统的第一个工作日首先作废了环太平洋12国经过五年谈判达成且占全球经济总量40%的区域自贸协议(TPP)，现在又宣布退出全球近200个国家参与的事关应对全球在气候变暖问题上协调一致行动议程的《巴黎协定》。这两个退出，表明特朗普执政理念与其治下美国价值品质的的重大变化。两个退出，一个在经贸，一个在气候，表面上看彼此没有内在关联，实质上是一致的，即皆出于更加现实地维护美国自身的市场优势，减负美国的直接财政支出，而不予考虑美国的全球义务的履行。特朗普全然不顾其前任奥巴马的政治遗产废掉TPP，其考虑的关键在于通过启动直接的双边自贸协定取代TPP，便于美国更直接地削减管制措施、降低关税、提升制造业竞争力、保护包括煤炭行业在内的美国能源行业的市场份额、增加国内就业、保有美国的财政收入。就退出《巴黎协定》而言，其一在于直接削减联邦财政负担，其二是在继布什政府退出《京都议定书》之后对于美国成为不愿意承担应负国际公共责任的不顾沦为“流氓”国家指责的直接表白。这两个“退出”，美国利益第一与美国不在乎全球共同利益建构的价值取向暴露无遗，直接反映出奉行“美国第一”而不愿意承担大国责任，却希望从全球获得好处的经济主义政策的全面显现。同时，这也意味着人类命运共同体和全球治理共同价值趋向建构，充满着不确定变数的内在危机。
二战以后，美国籍以建构国内在教育、高科技、跨国经济、全球军事和主权干预等综合实力的迅速全面提升，全球战略利益获取和话语布局十分主动、清晰。首先，确立在北美的主导地位；其次，建构北约以主导欧洲、拖垮苏联；再者，在本世纪初，全球战略重点东移，建构亚太再平衡政策。处处彰显美国在全球无处不在的主导者身影。与美国相比，中国自上世纪50年代重新建国以来，一直受到美国的打压，迄今仍然处于发展中国家地位。不过，中国有句古语：三十年河东，四十年河西。自上个世纪中国实现改革开放以来，尤其是中共十八大以来，明确提出国家治理现代化进程，以经济领域的供给侧改革、军事领域的价值目标体系建立、国际领域的双边和多边系列主动外交、“一带一路”架构下的互联互通建设与一系列全方位、立体性的投资和经贸发展战略，迅速更新了中华民族崛起的最新时刻表。中国主张的“一带一路”战略，给沿线民生和经贸发展注入了新元素，由此正改写着全球经贸发展和地缘政治关系结构。籍“一带一路”发展机制的积极推进，中国和亚太正在成为推动全球经济增长的热点地区。随着人民币入篮而成为国际通用和储备货币，人民币在国际外汇市场上的现汇交易量在迅速增长。欧洲央行已宣布将五亿欧元对价的美元储备转换成人民币。欧洲和欧盟领导人已明确表示，美国已经无法依靠。
人类虽然分居各大陆而生活方式各异，但大致文明进程相同，人类内心世界从未停止过彼此相寻、相望而谋求相助。这是全球经济一体化，将来必然生活与政治治理进程一体化的内在根据。自15世纪中叶欧洲率先开始全球地理大发现的相寻旅程以来，人类历经在全球范围内的彼此征伐、掠夺、奴役、剥削、战争的诸般苦难，但全人类守望相助的内心意愿从未改变。随着人类对自身命运祸福因素结构的深入认识，共建“人类命运共同体”成为全人类共同的迫切要求和渴望。人类共同建构共同治理、共同分享发展成果的生活和发展模式，已然不可逆转。“美国第一”的经济主义价值观及其伴随的政治、军事政策，已经不能适应人类向前发展的理性要求。“美国第一”的经济主义政策的噱头和以“拉帮结伙”同盟形制的军事和政治干预主义的蛮横，意味着美国对于全人类守望相助、命运共同体建构的理性价值观的漠视与国际信用指数的正在丧失。美国拿什么继续领导这个世界？“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”。与“美国第一”狭隘价值体系相区别，中国国家主席习近平深入洞察人类发展的内在逻辑，在一系列双边和多边国家会议场合及时提出并阐释构建人类命运共同体的必要和必然，顺应了人类生活和发展的内在要求，也是国际社会向中国在人类社会发展新进程中担负应有使命提出的历史性感召，且是中国先贤提出“天下大同”理念的时代注释。中国积极参与国际公共产品建设并国际公益事务，就《巴黎协定》而言，中国是UNFCCC 的原始缔约国，也是《巴黎协定》最初完成国内法律批准程序的缔约方之一。现在，中国思维、中国行动、中国声音、中国形象，渐已获得了国际社会的广泛肯定和示好。在过往的近五个世纪里，中国缺席了全球性的地理大发现及随后的共同开发进程。当今的中国，势必将不失任何的历史机遇，一则积极发展自身，二则“争取对全人类作出有较大的贡献”。
( 黄元，中央编译局国现实问题研究中心研究员 )
责编：栾雨石、梁凯燕
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