“拍黄瓜被罚1万元”是堂生动的法制课

火锅店21天卖“拍黄瓜”、“青椒皮蛋”等凉菜，赚了139元，招来一张行政处罚1万元的告知书！近日，广州黄埔区一间火锅店因超出许可范围售卖凉菜，被通知行政处罚1万元并没收139元违法所得。“卖个拍黄瓜就要罚款1万块？！”这份告知书在朋友圈流传引起热议，黄埔食品药品监督管理局表示，该处罚依法依规没有问题。

这条新闻之所以能够成为网友关注焦点，是因为当地一个自媒体在传播这条消息的时候，制作了十分吸引眼球的标题《“拍黄瓜”被罚1万元》。正是因为有了“拍黄瓜被罚1万元”的定义，才有了广泛关注。有人说，卖个黄瓜也要罚一万元，管理部门是在吹毛求疵，是欠扁了吗？其实，欠扁的不是管理部门。

首先来说，这是在混淆视听。实际上，并不是因为“拍黄瓜”被罚款1万元，而是火锅店超越了经营范围。按照食品经营管理法律法规，餐饮企业需要在自己的范围内经营餐饮。像火锅店这样的地方，不是不能“拍黄瓜”，而是需要申请经营凉菜。很多火锅店在申请营业执照的时候，并没有申请经营凉菜，而只是申请了经营火锅。所以说，这家被处罚的火锅店，不是因为“拍黄瓜”才被处罚的，而是因为经营了“自己不能经营的凉菜”被处罚的。

有人会说，经营凉菜咋了，这有什么大不了的？其实不然，按照餐饮经营的法律法规，对于菜肴的经营有着详细的规定。《广东省食品安全条例》规定，没有取得许可就进行买卖，或者超过许可范围买卖属违法行为，相关部门可以没收违法所得。《广东省食品安全条例》规定：违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处5000元以上五万元以下罚款。

为何要实施如此严厉餐饮安全管理？这其实是有现实意义的。就像火锅店这样的地方，原本也可以经营凉菜，但是必须申请经营凉菜。凉菜和火锅的制作工艺是不同的，需要的配菜间也不同。火锅属于熟食，菜肴经过开水煮沸能将细菌消灭。而凉菜需要专门配菜间，也就是说需要“生熟分开”，火锅需要专门的配菜间，凉菜需要专门的配菜间，主要是为了防止熟食的细菌感染到凉菜上。实际上是，被处罚的火锅店，没有申请经营凉菜，而且没有设置专门凉菜配菜间，火锅和凉菜都是在同一个厨房做出来的，违反了“生熟分开”的餐饮安全程序。

现实生活中，很多餐饮企业都在超范围经营，食客已经见怪不怪，商家已经习以为常，就连执法部门也不会轻易较真。这恰恰是餐饮安全的漏洞和隐患。餐饮企业超范围经营菜肴成为了普遍现象。

“拍黄瓜被罚1万元”，是堂生动的法制课，这让商家和食客都知道了一个信息：原来超范围经营菜肴是不允许的，不是办理了营业执照就什么菜肴都能销售的。“拍黄瓜被罚1万元”，餐饮企业超范围经营的行为早就欠扁了。（作者 郭元鹏）

责编：牛宁