“一定之规”岂容心存侥幸？

对于公务接待，江西省各级各部门都有明确规定，而上饶市人社局原党组成员、就业局局长俞岳林却视纪律规矩如“稻草人”，在处分期内仍然接受超标准、超范围接待，最终受到党内严重警告处分并被免职。（中国纪检监察报9月2日）

俗语说“好了伤疤忘了疼”。单就字面理解即疤痕愈合以后就忘记了伤病时的疼痛，比喻过上了舒心的日子就忘了过去的苦日子，不能从过去的错误中吸取教训。实则是在告诫人们犯了错误后应很好地总结经验，记取教训，免得再重蹈覆辙。当然，报道中的俞某就没有这样的心有余悸。“伤疤”没好就忘了“疼”。上年才因监管“四风”不力被问责，受到党内警告处分。不仅没有汲取教训，仍然顶风违纪，带头破纪，在处分期内接受超标准、超范围接待。如今咎由自取，再次例证“一定之规”岂容心存侥幸。

“来者都是客，吃一点、喝一点不是什么大事”“你请我吃”“我请你玩”……事实上，十八大以来，在反“四风”高压态势之下，翻看各地纪委通报的典型案例，违规公务接待乱象在个别地方没有决绝。仍有少数党员干部缺乏政治警觉，纪律意识淡薄，心中无戒、不知敬畏。个别地方、部门和单位把规定当“摆设”，视标准为“橡皮”，搞“上有政策，下有对策”，损害了党和政府形象。诚然，对不收敛、不收手的，必须严肃处理，严防“四风”问题反弹。但更得深思，缘何“一定之规”拴不住违规吃喝冲动？

厉行勤俭节约，反对铺张浪费。其实，早在2013年12月就印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，对党政机关国内公务接待进行了明确规范。在第十条中：接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。俞某却上演了陪客翻倍、标准超规，“罗汉请观音——客少主人多”把戏。无疑，心怀侥幸栽跟头是他之过，但视纪律规矩如“稻草人”监督脱不了干系。

冰冻三尺非一日之寒。客观而言，公务接待超标，一直以来备受诟病，要治愈这一顽疾有一定的难处。“接待就是硬道理”在个别领导干部的心里是“不二法门”。说白了，一些公务接待超标准，主要原因是上级主管部门和部分领导干部手中握有资源分配权力，而缺乏规则和制度上的约束所致。在推杯换盏之间就能把一些难点问题“拿下”，更有可能公务接待可以完成一些领导干部的“私务”，又何乐不为？再者，财政制度不够严格、不够公开透明。不少单位都有非预算账户，即小金库，很多招待费从这里出。那么，“上有政策下有对策”的变通做法，就会暗度陈仓、屡禁难止。

治标需治本。阳光是最好的防腐剂。有问题不可怕，怕的是亡羊没有补牢。鉴于此，不妨加大权力的约束，限制可自由裁量权力；不妨进一步完善三公经费的预算体系，改进公务接待预算管理体制；不妨提升公共财政预算透明度，向全社会详尽公开财政预算、决算信息，把公务接待晒在“阳光下”；不妨建立多渠道监督机制，既发挥各级人大对地方政府的监督作用，也支持社会公众、媒体来共同监督，对违规者严加惩处；不妨强化部门经费的报销制度，规避请客吃饭靠“领导一支笔”说了算。或许，当钱、权得到限制，财政预算、决算得到公开，“一定之规”就会成为铁规。（文/鱼予）

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