澳大利亚“东亚论坛”网站9月6日文章称，如果美国减少在亚洲的军事存在，东南亚的战略秩序将会怎样？有3种可能。第一，两个地区大国——日本和印尼——将填补美国留下的真空。其次，东盟将担负起领导角色。第三，中国将成为最有能力填补该战略真空的大国。第三种场景最有可能成真——其实，在缺乏美国强大军事存在的情况下，整个东南亚很可能都将为寻求利益而搭上中国的“顺风车”。
美国减少在亚洲的军事存在，如撤出驻日韩军队并非完全不可能。民调显示，许多美国人认为，美国应该在试图解决全世界的问题前先解决其国内问题。大选时祭出“美国优先”大旗的特朗普曾这样威胁美国盟友：如果你们再不增加军费，美军就将撤出亚洲和欧洲。
在这种情况下，第一种可能的场景是日本和印尼试图填补战略真空。但印尼基于其作为东南亚面积最大和人口第一大国而争取领导权的努力，不太可能获得该地区的认同，因为其缺乏吸引其他国家支持的军事或经济体量。日本拥有力争成为美国“继任者”的军事和经济实力，但其在二战期间侵略并占领许多东南亚国家的历史将成为障碍。而第二种可能出现的场景是东盟担负打造多边秩序的领导角色。但外部国家的角色是这种基于东盟的战略秩序面临的主要挑战。在中日各自寻求取代美国的过程中，东盟成员国很可能面临在中日之间选择的难题，而日本在东南亚的历史包袱将使其成为不可能的选项。
因此，最可能出现的场景是中国将填补美国留下的战略真空，而整个东南亚都将跳上中国的“花车”。在这种状况下，东南亚战略秩序将建立在中国的软/硬实力基础之上。中国的硬实力特征显而易见，但其软实力相对尚未到位。中国的软实力并不存在于遍布全球的孔子学院内，而是蕴含于其“一带一路”倡议中。利用中国几十年来的经济发展成就，该倡议令人想起中国在其经济鼎盛时期的辉煌过去。
“一带一路”对该地区充满吸引力，是因为它建造从未存在且将东西方关键市场连在一起的基础设施。从大多数沿线国家的反应来看，该倡议背后的经济逻辑令人难以抗拒。为获得与中国一道增长的机遇，东南亚将很可能接受中国的领导地位并顺应北京的关键战略利益。一些与中国存在海洋争端的东南亚国家或将发现中国“无可争辩的主权”言辞令其不安。但即便是它们，在衡量利弊后也将很可能得出结论：在美国不在场的情况下，它们能够或必须与中国主导的战略秩序同生共处。强劲的经济增长意味着更高程度的政治合法性，大多数东南亚国家的政府都对此心知肚明。
责编：姚凌
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