军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键。把政治纪律和政治规矩挺在前面，是加强军队党的建设的治本之策，是我党我军的光荣传统和独特的政治优势。目前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，人民军队在遵守政治纪律和政治规矩上，必须标准更高、要求更严，始终坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度、始终维护党中央的权威、始终保持党内生活的政治性原则性战斗性、始终从严教育管理党员干部，把党的政治优势和组织优势转化为推动部队建设的强大力量。
一、严明政治纪律是我党我军的光荣传统
严明政治纪律确保了我军在党的领导下由弱到强，不断发展壮大。没有铁的纪律和规矩，特别是没有严明的政治纪律和政治规矩，人民军队就不能成为真正意义上的人民军队，更谈不上战胜国内外强敌和自身的发展壮大。1918年上半年，列宁在《苏维埃政权的当前任务》中指出，我们需要有无产阶级铁军的整齐步伐。也就是红军中必须有最严格的纪律，有依靠工人和农民的自觉、忠诚和自我牺牲精神建立起来的空前巩固的纪律。早在中国共产党成立前，为了“适应战争时期及担负偌大的改造事业”，革命前驱蔡和森就指出：“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子。”党的一大通过的《中国共产党的第一个纲领》，明确提出：在全党建立统一的组织和严格的纪律。党的二大通过了中国共产党第一个完备的章程——《中国共产党章程》，其中专设了“纪律”一章，对党的各项纪律做出了明确的规定。该章程第4章第21条还对政治纪律做出了明确的规定。这些“铁似的纪律”为我们党能够在当时那种非常严酷的环境下生存下来并日益发展壮大，提供了有力的纪律保证。1927年10月，在创建井冈山革命根据地过程中，毛泽东亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24字的入党誓词中，特别加了“服从纪律”四个字。1929年6月，毛泽东在给林彪的信中指出：“军纪问题是红军一个很大的政治问题。”因为军纪问题和当时红军严重存在的流寇思想密切相关。毛泽东同志后来总结出，纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。
严明政治纪律和政治规矩，是从严治军和从严治党的关键。从严治军是建设强大军队的铁律。习主席强调指出，从严治军，关键是要从严治党。有关于此，1937年5月，毛泽东曾指出，共产党队伍的发展，思想的统一性，纪律的严格性。共产党对于全国人民的政治领导，就是由执行上述这些条件去实现的。严格纪律，特别是严明政治纪律，是实现党对军队绝对领导的前提条件和根本保证。三大纪律是毛泽东在井冈山斗争初期就提出了的。1971年，毛泽东在谈到军队要统一整顿时，仍然指出，“三大纪律的第一条，就是一切行动听指挥，步调一致，才能得胜利。步调不一致，就不能胜利。我希望用三大纪律八项注意教育战士，教育干部，教育群众，教育党员和人民。”邓小平同志作出百万大裁军之前，首先强调，军队要整顿。而整顿军队，一个是要提高党性，消除派性；一个是要加强纪律性。无论是提高党性，消除派性，还是加强纪律性，说到底就是要严明政治纪律的。2012年12月，在中央军委的一次重要会议上，习近平总书记要求全军要认真贯彻党的十八大关于党的建设的总体部署，全面加强军队党的建设，坚持在思想教育上从严、在贯彻党章和党的制度上从严、在遵守党的纪律上从严、在干部教育管理上从严，以从严治党的实际成效促进从严治军方针的落实。
严明政治纪律和政治规矩，是人民军队有效履职尽责和圆满完成军事任务的保证。1950年，毛泽东在《组成中国人民志愿军的命令》中，指出：“严格地遵守军事纪律和政治纪律，这是保证完成军事任务的一个极重要的政治基础。”军队的政治建设从来都是围绕着人民军队的根本职能和使命展开的。毛泽东指出：“任何部队，在每一次行动前，必须进行一次公开的全体的教育……方能于行动时使一切指战员遵守政治纪律，给人民以良好的形象。”在长期的实践中，人民军队靠着党的坚强领导和铁的纪律，完成了世所罕见的万里长征，以小米加步枪打败了美式装备的国民党军队，在朝鲜战场打败了武装到牙齿的世界头号强敌。加强军队党的建设，首要的就是严明军队的政治纪律。如果政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性。习主席在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证？……还要靠严明的纪律和规矩。
越是在紧要关头、特殊时期，越要严明政治纪律和政治规矩。1927年四一二反革命政变发生后，中国革命面临血雨腥风的考验。在革命的紧急关头，党的第五次全国代表大会通过了《中国共产党第三次修正草案决议案》，明确提出：“严格党的纪律是全体党员及党部最初的最重要义务，应该敏捷地与正确地执行之。”党的五大为了维护党的权威和加强党的纪律，还首次规定了在中央、省设立党的监察委员会。1927年8月1日，南昌起义时部队达2万多人，但到10月底，起义军仅保存下来800多人，在危难时刻，朱德、陈毅在赣西南进行了有名的“赣南三整”，特别是强调了起义军的各项纪律，从而确保了这支革命武装成为中国工农红军的重要来源。秋收起义同样遭到了重大挫折，起义军由最初的5000多人到三湾时仅剩700余人，在此关键时刻，毛泽东对起义军进行了“三湾改编”，不仅对部队进行了调整改编，同时确立了支部建在连上等党对军队绝对领导的基本原则，加强了部队的纪律约束，使这一支以农民为主要成分的革命队伍，向新型人民军队转变迈出了一大步。抗日战争进入到最艰苦的相持阶段后，我们党在进行精简整编的同时，及时开展了轰轰烈烈的整风运动，极大地增强了党员干部执行纪律的自觉性。毛泽东曾指出，身为党员，铁的纪律就非执行不可。孙行者头上套的箍是金的，列宁论共产党的纪律说是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬，这是上了书的。铁的纪律，确保了铁的军队，确保了共产党及其领导的人民军队在伟大的民族解放战争中发挥了中流砥柱作用。
二、严明政治纪律必须提高党对军队绝对领导的政治自信和政治自觉
坚持党对军队的绝对领导，是加强军队党的建设的根本。1975年1月，邓小平就明确指出，我们这个军队有好传统。从井冈山起，毛泽东同志就为我军建立了非常好的制度，树立了非常好的作风。我们这个军队是党指挥枪，不是枪指挥党。毛泽东指出：我全军将士必须时刻牢记，我们是伟大的人民解放军，是伟大的中国共产党领导的队伍。只要我们时刻遵守党的指示，我们就一定胜利。今天，敌对势力极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，根本目的就是要使我军脱离党的领导。特别是部队的战士、基层连排长，甚至军师级指挥员都很年轻，对于党指挥枪的极端重要性往往认识不足、认识不透，个别官兵“嘴上无杂音，心里有问号”。因此，要引导官兵充分认清我军是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的高度一致性。要进一步强化政治意识、政权意识，划清是非界限，站稳正确立场，不断坚定党对军队绝对领导的政治自信和政治自觉。
坚持党对军队的绝对领导，要靠一套制度作保证。1928年11月25日，毛泽东鲜明指出：“连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”从三湾改编到古田会议，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，创造性地提出和确立了党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度。1937年10月25日，毛泽东进一步提出：“军队设立了党代表和政治部，这种制度是中国历史上没有的，靠了这种制度使军队一新其面目。”这些制度主要有：军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委；部队各级党委坚持贯彻民主集中制的组织原则；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；团以上单位设立政治委员和政治机关；支部建在连上。这些制度构成一个严密、科学、完整的组织领导体系，保证了党指挥枪根本原则的有效落实。无论战争形态怎么演变、军队建设内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整，都必须始终不渝坚持。
坚决向党中央和中央军委看齐。看齐，是军队里的一种基本队列动作。在我们党内，最早借用这一军事术语的是毛泽东。军队讲政治、革命军人讲政治最紧要的是自觉向党看齐。1945年，在党的七大预备会上，毛泽东同志有一句非常形象生动的话：要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。新的历史条件下，看齐首先是一个政治要求，军队看齐有自己的特点和要求。军队增强看齐意识，必须自觉坚持党对军队的绝对领导，自觉向党中央看齐，向党的理论路线方针政策和军委决策部署看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同党中央和中央军委保持高度一致，坚决维护党中央和中央军委权威，坚决听从党中央和中央军委指挥。这是根本的政治原则和政治纪律，也是党和军队必须坚持的根本经验，必须作为最高的政治要求来遵守，作为最高的政治纪律来维护。
军委实行主席负责制是宪法规定的，是加强军队党的建设、严明政治纪律的根本要求，事关党、国家和军队全局。认真贯彻落实军委主席负责制，就是要坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，中央军委全面工作由军委主席主持和负责。严格落实请示报告工作机制、督促检查工作机制、信息服务工作机制，坚持按制度来、按程序走、按规矩办。在坚持军委集中统一领导和军委主席负责制的大前提下，要正确把握集中统一领导和按级分工负责的关系，该请示报告的必须请示报告，该自己负责的就要自己负责，既不超越权限，又不推诿责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三、严明政治纪律必须保持军队党内政治生活的政治性原则性战斗性
严肃党内生活是全面从严治党和严明政治纪律的基础。早在1938年10月，毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》中指出：“无论在军队或在地方，党内民主都应是为着巩固纪律和战斗力，而不是削弱这种纪律和战斗力。”因此，党要管党，首先从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。事实一再表明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，是严明政治纪律的基础，必须坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制等为主要内容的党内政治生活规范，全面净化党内政治生态。
严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，这是党内政治生活正常开展的重要制度保障。毛泽东曾指出：“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，除党的作用外，就是靠实行军队内的民主主义……军队内的民主主义制度，将是破坏封建雇佣军队的一个重要的武器。”习近平总书记也反复要求，要健全和认真落实民主集中制和各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要熟知民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法；要坚持集体领导，发扬党内民主，严格按照程序办事，按照规则办事，按照集体意志办事；要正确处理组织意图和领导个人意图的关系，不能把个人意见强加给集体、强加给组织，不能用个人决定代替组织决定，坚决反对和防止个人或少数人专断。
批评和自我批评是我们党强身治病、保持健康的有力武器，也是清除军队党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。都不敢批评，都不愿自我批评，问题就会越积越多，矛盾就会越拖越深。毛泽东指出：“正确的自我批评，对于领导和纪律，不但不会削弱它，而且只会增强它。”开展积极健康的思想斗争，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。坚决反对庸俗化、随意化、平淡化倾向，反对自由主义、好人主义。同时，批评和自我批评这个武器，要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，成为党内生活的常态，使这个武器越用越灵、越用越有效果。通过开展批评和自我批评，增进掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结，让班子成员心情舒畅开展工作，把心思和精力更好集中到强军事业上。
始终坚持以改革创新精神加强军队党的组织基础。“明者因时而变，知者随世而制。”现在，军队党的建设面临的社会条件、党员队伍成分结构都发生了深刻变化，军队党的建设要针对新情况新问题，工作必须与时俱进。要深入研究新形势下军队党的建设特点和规律，推进制度创新、补齐制度短板，改进方式方法，不断严明政治纪律，夯实军队党的组织基础。各级党委是部队统一领导和团结的核心，要自觉确立与强军目标相适应的思想观念，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平，不断提高领导军队党的建设的能力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，要发扬我军“支部建在连上”的优良传统，创新基层党建工作，使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，让基层党组织成为真正的战斗堡垒。
四、严明政治纪律必须教育管理好党员干部
军队党的建设必须高标准、严要求，努力走在全党前列。斯大林在1947年2月《苏联武装部部长命令》中指出，所有指挥员和首长要毫不松懈地加强军人纪律，严格要求，必须经常教育下级忠于祖国，自觉地完成军人职责和每个战士对保卫祖国所担负的责任。毛泽东更是反复强调，必须进行党的纪律教育，坚决向违反纪律的倾向作斗争。他指出，经验证明：有些破坏纪律的人，是由于他们不懂得什么是党的纪律；有些明知故犯的人，例如张国涛，则利用许多党员的无知以售其奸。因此，必须对党员进行有关党的纪律的教育。习主席指出，全面加强军队党的建设，要坚持在思想教育上从严，在贯彻党章和党的制度上从严，在遵守党的纪律上从严，在干部教育管理上从严，以从严治党的实际成效促进从严治军方针的贯彻落实。因此，加强军队党的建设，严明政治纪律和政治规矩，首要任务就是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。
要从遵守和维护党章入手。党章是我们党的总章程、总规矩，是全党必须遵守的根本行为规范。习主席指出，认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性、经常性工作。加强军队党的建设，一定要尊崇党章，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
严明政治纪律和政治规矩，要认真学习贯彻习主席系列重要讲话精神，特别是学习党在新时期的强军思想和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述。2012年11月，在中央军委常务会议上，习近平总书记提出：始终坚持从思想上政治上建设军队，始终关注和研究重大战略问题，始终以改革创新精神开拓前进，始终维护和增进军委班子团结，始终保持我党我军光荣传统和优良作风，始终做到清廉自律、不搞特殊化，始终做到勤于学习、善于学习；2013年，在中央军委专题民主生活会上，习近平总书记提出：做到听党指挥、政治坚定，做到善谋打仗、能打胜仗，做到开拓进取、改革创新，做到求真务实、真抓实干，做到廉洁自律、风清气正；2014年，在中央军委专题民主生活会上，习近平总书记提出：军委学习要进一步严起来实起来，政治纪律、政治规矩要进一步严起来实起来，军委工作制度要进一步严起来实起来，党管干部要进一步严起来实起来，党内政治生活要进一步严起来实起来，廉洁自律要进一步严起来实起来；2016年，在中央军委“三严三实”专题民主生活会上，习近平总书记提出：在向党看齐上要更加自觉，在把握大局上要更加自觉，在敢抓敢管上要更加自觉，在开拓创新上要更加自觉，在廉洁自律上要更加自觉。这些重要指示，既是军队党员干部必须下大力学习的重要内容，也是全军官兵必须遵循的铁律。
严明政治纪律和政治规矩，必须下大气力培养官兵自觉而又严格的组织纪律观念。要坚持问题导向，引导党员、干部牢固树立法制意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，认真解决管理松懈、作风松散、纪律松弛问题。要加强军事法制建设，提高法规制度执行力，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究现象。要把关心关爱官兵和从严治军统一起来，把严格管理和科学管理统一起来，增强管理工作科学性和有效性。要抓好领导干部这个“关键少数”，特别是高级干部。高级干部位高权重，出了问题就不是小问题，政治上出了问题危害更大。因此，高级干部的教育、管理、监督必须抓得紧而又紧，要不断强化党组织管班子、管干部的功能，以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部。真正把理想信念在全军牢固立起来、把党性原则在全军牢固立起来、把战斗力标准在全军立起来、把政治工作威信在全军牢固立起来，大力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，激活强军兴军的强大正能量。
责编：姚凌
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