用好村干部负面清单“紧箍咒”

据《中国组织人事报》报道，为进一步加强对村干部的严格管理，激发干事创业热情，2017年以来，山东胶州市对全市1216名现任村党组织书记和村委会主任进行了负面问题审查。

找准问题，造好“紧箍咒”。该市制定村干部负面清单，列出村干部中可能存在的23条负面情形，主要涵盖不积极执行上级决议、乱搞小集团活动、不遵守组织纪律、漠视群众诉求、侵害群众利益、违反社会主义道德、参与非正常上访、触犯法律法规等方面。清单列出的全是村干部在日常工作中易犯、会犯的常见行为，凸显了这份“负面清单”的可操作性和实践分量，防止成为“一纸空文”。部分村干部由于法律意识淡薄，自认为在工作中严于律己，没有意识到部分行为已经蹭到了清单的红线。负面清单正是从细节入手，为村干部造好“紧箍咒”，约束自身行为，督促其在思想上筑牢防线，在行动上守住关口。

全面覆盖，带好“紧箍咒”。该市成立由纪检、组织、信访、公安、环保等23个部门为成员的联合审查小组。各联审小组成员单位依据负面清单，分别对全市现任村书记和村主任逐一进行了审查，并提出审查意见，报市委组织部。村干部长期处在基层一线，一言一行关乎党委政府在群众心中的形象，因此他们的负面问题必须根治。负面清单看似警示村干部这个不能做，那个不能做，但恰恰是这些“不能”，在规范行为的同时，为干净干事的“撑腰壮胆”。通过全覆盖的审查，意在把思想中“无形的垃圾”清理掉，用负面清单约束言行，让负面清单真正成为明确红线、底线的利器，带上防止越线的“紧箍咒”，时刻提醒自己规范履职。

监督问责，念好“紧箍咒”。该市市委组织部汇总联审结果后，提出处理意见，并反馈给各镇、街道。各镇、街道依据反馈意见，对存在负面问题情节较轻、不影响任职的，予以约谈，限期整改；对问题情节严重，不适宜继续任职的，依据相关规定作出组织处理。动员千遍不如问责一次，“负面清单”将村干部哪些事情不能做写得明明白白，有了这个依据，监督问责村干部的方向更加明确。在严格监督的背景下强问责，不仅能看到村干部是否存在“乱作为”，还能严防“不作为”。强大的监督问责压力，能切实提高约束力，倒逼村干部规范履职用权、干净为民干事，让“紧箍咒”不是花架子而是铁笼子。

“负面清单”规范的是负面行为，起到的却是正面引导作用。新形势下加强对村干部负面问题审查，既体现抓早抓小又突出问责，使问责的惩戒作用得以发挥。通过用好村干部负面清单“紧箍咒”，倒逼改进工作作风，是新时代提振干事创业精气神的有力武器。（文/刘厚廷）

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