"一地两检"香港最受益,为何还有人来"捣乱"?

2017-11-23 07:04:54来源:海外网
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摘要:在具体规定和操作层面,“一地两检”并不影响现行香港的法律法规制度和生活方式。

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广深港高铁使用CRH380A型号高铁列车(图源:搜狐网)

近日,内地与香港特区关于实施高铁“一地两检”的合作安排协议已签署,这标志着“一地两检”的“三步走”方案已成功跨出第一步。接下来,这一协议将报请国务院提请全国人大常委会批准,其后由内地和香港特区履行各自相关法律程序加以落实。

不过,这一有利香港经济社会发展、有利香港市民便利出行的安排,却再次遭到反对派的“口诛笔伐”。但这些叫嚣和诽谤都无法否定一个事实,那就是“一地两检”不但合法合理,而且其唯一的设计目的就是为了让香港获得实实在在的好处。

为什么要在香港高铁站推行“一地两检”?最主要的目的就是让香港市民和游客快速往来于内地与香港,提高出行效率。根据方案,由香港乘坐高铁前往内地的乘客,可于西九龙总站登车前,先后完成香港与内地的出入境等手续,便可直接前往全国高铁网络沿线的所有城市,不用再检;另一方面,在内地高铁网络任何一个城市登上前往香港的高铁列车的乘客,可在直达香港后才于西九龙总站办理两地出入境等手续。

总之,出入境手续只需要在香港坐车前或坐车到达香港后办理,不用在乘车途中多次下车。

如果不这样安排,就会平添许多麻烦。比如有人说可以由内地执法人员在车上进行出入境检查,这对于普通列车尚可实行,但高铁速度如此之快,香港与深圳之间只需10多分钟,香港与广州之间也只要48分钟,如果采行车上检查的方式,还没等检查完毕就有乘客要到站下车了。也有人说,能不能在深圳与香港交界处进行通关,这同样不合适,因为它将意味着高铁到了港深交界处需要停车,然后所有人下车过境检查,大家大包小包排队过关,然后再次上车,高铁效率将大打折扣。

还有人问,乘车途中要进行出入境检查很影响效率,那如果等乘客到了内地的车站下车后再办手续行不行?这种提法等于是让内地那么多高铁站都因为香港的高铁通车就挨个增加出入境业务办理和境外特殊监管区(类似于国际机场),显然不切实际。毕竟国际机场数量有限,但高铁站很多县市区甚至乡镇一级都有。

可以说,“一地两检”是香港高铁综合考虑后可行的最佳模式。在便利旅客的同时,高铁将为香港带来巨大经济效益。保守估计,高铁在50年营运期内,平均每年乘客节省的行程时间约3900万小时,人们来往香港谈生意、做项目,旅行、消费,都将更加便利快捷,带动香港经济规模、旅游市场的发展及就业机会的增加。按国家2020年“八纵八横”的布局,高铁网络总长度更将增至3万公里,覆盖内地80%以上大城市。香港纳入国家高铁的整体规划布局,意味着香港能够与内地更加密切地联通,搭上国家发展的快车。

可是,香港反对派置香港整体发展和香港市民利益于不顾,单纯为了自己的曝光度和选票,持续抹黑、诽谤“一地两检”方案,称这样的安排违背基本法,影响“一国两制”安排,有些说法听起来言之凿凿,实则漏洞百出。

首先,不应片面强调“两制”而忽略“一国”。“一国”是指在中华人民共和国内,香港特别行政区是国家不可分离的部分,是直辖于中央人民政府的地方行政区域。香港特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。香港特别行政区享有的高度自治权不是完全自治,也不是分权,而是中央授予的地方事务管理权。

其次,在具体规定和操作层面,“一地两检”并不影响现行香港的法律法规制度和生活方式。例如整个车站都处于地下,不会影响地面上的社会公共秩序;车站的入境层、离境层的部分区域、月台和营运中的高铁车厢都被视为“内地口岸区”,由内地的执法人员执行内地法律,而这些区域只是以“租赁”形式给内地,而非直接“划拨”;所有内地执法人员都在工作时间到高铁站进行执法,下班后需返回内地不在香港逗留,假如他们离开了“内地口岸区”,也便视同一般入境者而失去了执法权。

此外,对于列车上孕妇所诞婴儿的户籍问题、车站维修问题、民事案件和刑事案件处理问题,内地和香港还会协商做出具体安排,法律规定也会不断完善。这些问题都与反对派所谓的“影响‘一国两制’和香港高度自治”扯不上半点关系。

事实上,内地与香港实行“一地两检”已有先例,深圳湾口岸就是第一次实行“一地两检”的口岸,而且已经实行八年多。而在国外,美国与加拿大之间2001年签署了《航空境外入境检查协议》,允许美国在加拿大机场设立“境外入境检查”安排。此外,英国、法国、比利时之间也有“一地两检”,来往英吉利海峡的跨境旅客,法国和比利时之间的高铁,都可以在指定的车站和港口进行身份检查和海关查验。

两个主权国家之间都能做“一地两检”的安排,同属一国的内地和香港作出类似安排又有何不妥?反对派上纲上线的批斗毫无必要。从立法会“拉布”港珠澳大桥等各项基建与民生工程起,反对派就耽误了不少“利港利民”的发展项目,浪费了香港纳税人的血汗钱。香港的发展已经等不起这些人无休止的“政治缠斗”了。

只有放弃意识形态挂帅,多做实事少打口水仗,让香港更好地与内地融合,并纳入国家的战略安排,香港的未来才能更光明。而“一地两检”,就是内地与香港更好的互联互通的必要举措。(文/桃花岛主)

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责编:栾雨石、牛宁

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