3月17日上午，十三届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过国务院机构改革方案，广受外媒热议的国务院机构改革方案终于落地。在此轮机构改革中，生态环境部、自然资源部、农业农村部、退役军人事务部、国家卫生健康委员等与民众生活密切相关的部委的组建尤其受到外媒关注。俄新社认为，国务院机构改革方案已在更新和优化中，政府将提高效率，适应民众的迫切需求。
生态环境保护工作利国利民功在千秋
机构改革方案提出将环境保护部的职责与国土资源局、水利部、农业部、国家海洋局等部委的相关职责整合，组建生态环境部，制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。美国《时代》周刊认为，生态环境部将是习近平领导的治理大气、土壤和水污染的“关键战役”的牵头机构之一。彭博社引述环保政策相关人士表示，“这符合将全力集中到一个部门，更有利、更协调地实施环境议程的主张。”
美国《外交学者》杂志网站指出，生态环境部的有效性不仅关系到中国的环境未来，也关系到中国的稳定、中国的社会经济包袱以及全球为解决环境挑战所做出的努力。如果改革在中国带来一个更加清洁的环境，那世界显然会收益。应对诸多挑战可能需要中国有新一代的环保和对外政策思维，而中国的全球领导抱负、新兴的“生态文明”原则和间接战略利益将提供助推力。
自然资源保护和文化自信彰显重要性不容忽视
根据机构改革方案，国务院组建文化和旅游部，原文化部与国家旅游局不再保留；组建自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。在文化与旅游领域和自然资源领域，机构改革的序幕拉开。澳大利亚洛伊解读者网站认为，文化部与国家旅游局的合并，是为了进一步打造中国的软实力。
新加坡《联合早报》报道，组建新的自然资源部，目的是解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。方案中还提出，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部。中国的目的是增强和彰显文化自信，统筹文化产业、文化产品发展和旅游资源开发，提高中国的文化软实力和中华文化影响力。
以发展的眼光看待“三农”问题和退役军人问题
“三农”问题一直是关系国计民生的根本性问题。为统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，国务院机构方案提出，将农业部的职责与国家发改委、财政部、国土资源部、水利部的有关职责整合，组建农业农村部。此外，为维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，方案提出将民政部、人社部等部委有关职责整合，组建退役军人事务部。美国《华尔街日报》报道，为响应习近平消除贫困的号召，中国将组建农业农村部，承担此前由财政部和其他三个机构共同负责的农村发展职责，这也反映了政府最新的优先事项。
俄罗斯卫星通讯社则引述俄罗斯军事专家瓦西里·卡申观点认为，这一决定早就成熟了，证明政府对退役军人问题是关注的。中国成立独立的退役军人事务部完全符合逻辑。因为退伍军人社会保障问题很早以前就相当的尖锐。不久前，军人社会保障问题由一系列中央和地方机构负责。这种针对退伍军人的尾大难掉和复杂的社保体系，已不能适应国家快速变化的社会经济条件。
（喻爽，当代中国与世界研究院）
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