习近平主持召开中央审计委员会第一次会议。（图源：学习小组/新华社）
【学习小组按】
5月23日下午，中央审计委员会召开第一次会议。习近平对审计机关成立30多年来，特别是对十八大以后的审计工作做出了肯定。根据全国审计工作会议在年初发布的数据，过去5年多来，全国共审计65万多个单位，促进增收节支和挽回损失2.5万亿元，推动健全完善制度2.38万项，移送违纪违法问题线索2.35万件。
很多人把审计工作比喻为“啄木鸟”，能够发现隐藏在深处的害虫，确保国家各个机构得以健康发展。目前，世界上已有160多个国家建立了适合自己国情的国家审计制度。国家实行什么样的审计制度，是由经济社会发展形势决定的。
通过梳理近年来的一些案例，就会发现此次会议很有深意：
1、审计成反腐“尖兵”。许多大案的线索都是在审计中发现的，中纪委、巡视组办理某些案件时，也会抽调审计人员参加。所以，中纪委书记赵乐际同时也兼任中央审计委副主任。
2、强调各级干部要自觉接受审计监督。中国人保集团原总裁王银成落马后，中纪委通报他曾干扰巡视和审计工作。所以会议强调，各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督。
3、强调审计队伍要加强自身建设。十八大以来至2016年8月，审计署有2人因触犯法律被追究刑事责任，有9人因违反党纪受到了党纪处分，有32人因违反审计署制定的工作纪律等受到政纪处分，24人因工作失职被追责问责。所以会议强调，加强审计机关自身建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
4、强调利用科技加强审计工作。目前，各部门无论是财务核算、事务管理，还是业务管理，都运用了各种大型数据库，给审计工作带来空前的机遇和挑战。所以会议强调，坚持科技强审，加强审计信息化建设。
小组推荐海外网文章《中央审计委员会首次亮相 剑指“反腐”》，文章对审计工作进行了两个形象比喻：一是对国家经济发展进行体检的“总医师”；二是反腐败的前沿“尖兵”。
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5月23日下午，中央审计委员会召开第一次会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平主持会议，并发表重要讲话。
审计是一项独立性经济监督活动，且作为一种监督机制已有很长的活动历史。2018年3月，中共中央《深化党和机构改革方案》提出，组建中央审计委员会。此次召开的中央审计委员会第一次会议是该委员会成立两个月来首次现身公开报道。
习近平指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关成立30多年以来，为促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等做出了重要的贡献。
【审计是经济发展“总医师”】
审计工作，特别是国家审计在经济发展中居于宏观调控的地位，与社会经济发展的关系十分密切。审计工作是对一个国家行政事业单位、机关团体及国有企业经济活动的总把关，也可以说审计机构是对一个国家政府机构经济活动是否健康、财政收支活动是否规范进行体检的“总医师”。
国家实行什么样的审计制度，是由经济社会发展形势决定的。随着中国进入中国特色社会主义新时代，社会经济环境正发生着巨大变化，国家经济领域的监督检查面临着力量分散，多头监督、重复监督与监督空白并存的现象，亟待整合和优化。
审计工作发展30多年来，中国建立健全了各种审计制度，完善了相应的审计体系，有效堵塞了中国政府机关及企事业单位经济活动中的大量问题；但由于过去在审计机构职能设置上、管理体制上、监管机制上存在一些不足或缺陷，使审计工作仍存在不少问题。
北京国家会计学院党委书记秦荣生曾评论称，将国家经济领域的监督力量整合起来，把经济监督资源集中起来，可以攥指成拳，形成合力。中央审计委员会的成立，是大势所趋，有助于让新时代审计监督更加科学有效，充分发挥审计工作对中国经济健康、可持续发展的重要作用。
【审计是反腐“尖兵”】
审计工作在国家反腐败中也发挥了非常重要的作用。需要特别指出的是，审计是反腐的“尖兵”，中纪委、巡视组在办理一些案件时，会联合检察机关、公安机关、审计机关参与案件调查和处理，一些反腐大案的线索甚至都是在审计中发现的。
但是，目前中国的审计管理体制与保证党对审计工作全面领导的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求也有一定的距离。中国政法大学政治与公共管理学院副教授李莉接受采访时表示，中央审计委员会的成立，可以增强反腐败工作的效率，更好地发挥审计在反腐工作中的作用。
李莉表示，早前在监察体制改革期间，社会上有许多声音在讨论是否要将审计职能并入监察机构，认为这样可以加强在反腐工作中的资源整合。最终，审计工作还是保留了原来的独立职能，并成立专门中央审计委员会。李莉分析称，这是因为审计工作相对有较大的专业性和独立性，未将其并入监察机构是为了更好地发挥审计工作的效能。从这个方面来看，中央审计委员会独立运行，反而“加强了反腐工作的资源整合”。
中央审计委员会除了习近平总书记亲自“挂帅”，由国务院总理李克强、中纪委书记赵乐际担任了中央审计委员会的副主任。李莉指出，这样的领导配置，可以反映出该委员会的明确目的就是“反腐败”。
在中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记提出了对审计工作的进一步要求。十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对审计工作给予了高度重视，成立中央审计委员会，强化中央审计委员会的领导权威等等。目的是希望可以通过建立一个权威高效的审计监督体系，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
来源：学习小组
责编：戴尚昀、牛宁
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