在政治领域，特朗普总统对英国脱欧的支持态度以及其反移民、反欧盟等与欧洲民粹主义相呼应的政治观念造成了美欧在政治上的纷争扩大，而美国对欧洲一体化的支持是大西洋共同体的组成部分，反对欧洲一体化意味着对“大西洋共同体”的背离。
在防务领域，特朗普指责欧洲盟国没有为自己的安全防务承担必要的支出。从根本上来说，反映的则是美国的全球战略需求与欧洲的防务独立性不足之间的矛盾。
第一，冷战后北约持续存在的基础是维持共同价值基础上的欧洲和平秩序；实际情况则是在北约框架下，美国对欧洲提供安全防务，欧洲在美国的全球行动中提供支持与合法性。
第二，冷战结束后，北约服务于美国全球战略的特征愈加突出。北约在1991年、1999年和2010年发布的三个战略概念文件，将北约从军事组织扩展为政治军事组织，将北约活动的范围从域内扩展到域外，将参与北约行动的成员扩展到全球伙伴。北约战略目标的扩展反映了美国在全球维持霸权地位的战略需求。而美欧关于北约防务支出的纷争同样源于美国亚太再平衡战略的需要。
第三，欧洲对美国安全保障的可靠性疑虑加深，欧洲防务合作进一步深化。防务支出和美国的制约是欧洲独立防务发展的两大重要影响因素，受美国战略重心东移、防务支出压力与欧盟地缘安全状况的影响，欧洲共同防务获得了进一步的发展。然而，2018年2月的慕尼黑国际安全会议上，美国对欧洲发展防务独立性表示不满，认为欧洲独立防务的发展破坏了北约的团结。因此，只要欧盟在安全上仍然要依赖北约的防务力量，欧洲独立防务的发展就非常有限，欧盟的安全目标不可避免地与美国的全球战略之间会发生矛盾。
在全球治理领域，2018年5月8日特朗普政府退出伊朗核问题全面协议，在美国宣布退出后欧盟宣布将继续恪守该协议的承诺。此外，特朗普总统已于2017年6月1日宣布将退出致力于阻止全球变暖的巴黎气候协定。
美国政府退出国际多边机制在历史上早有先例，欧盟与美国在多边主义政策方面存在根本性分歧，这一分歧反映了双方不同的国际秩序观。对欧盟来说，多边主义是其追求的国际秩序的目标。2016年欧盟的全球战略问题明确提出“欧盟促进多边主义为主要原则和联合国为核心的规则基础上的全球秩序的形成，通过一致通过的规则制约权力政治，促进全球的和平、公正和繁荣。”
但是美国只是将多边主义作为实现国家利益的一种工具与手段，美国追求的是全球霸权。欧盟也希望与美国共同提供全球领导权，然而欧盟建立在多边主义基础上的领导方式却在实质上具有削弱美国霸权的作用。欧盟追求建立在多边主义和欧洲所认可的规则规范基础上的国际秩序，在国际规则与规范的制定领域打破了美国的垄断地位。因此，此次欧美关于国际多边协议的冲突反映了欧盟追求的全球领导权与美国霸权的冲突。
跨大西洋关系的未来
通过历史比较，可以发现目前美欧之间的纷争既有历史分歧的延续，又有美国新政府政策的诱因。 根本原因是随着欧洲一体化的发展，欧盟实际上已经成为美国霸权的重要竞争性力量，美国则试图维持其霸权地位，是一种结构性冲突。此次大西洋关系的危机具有显著的不同特点：
首先，此次大西洋关系的危机是全方位的，从经济、安全领域到政治价值观，而以往的大西洋关系的危机通常集中在某一特定领域。其次，美国对欧洲一体化的态度发生了根本性变化，意味着此次纷争动摇了大西洋关系的基础。最后，此次危机危害了美欧对“西方共同利益”的观念认同。
因此，除非欧洲一体化的进程发生逆转，欧盟作为美国霸权竞争者的趋势不会发生改变，美欧关系可能出现短时间的缓和与回暖，但从整体趋势来看，竞争与冲突的一面将会逐渐扩大。
（杨晓燕，中国石油大学（华东）马克思主义学院副教授；解晓燕，中国石油大学（华东）马克思主义学院副教授。本文原标题为《欧美之争：跨大西洋关系面临挑战》，现标题为编者所拟，内容略有删节。）
责编：吴正丹
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