“简单地说，特朗普组建‘天军’的动因主要有两个：一是认为竞争对手太空作战能力大幅提升，美国太空优势不断减少；二是美国现有军事航天力量已经无法满足当下军事需求。”李大光说。
特朗普在18日的讲话中提到，美国太空统治地位正受到中俄两国挑战，虽然目前美国仍在太空占据主导地位，但应该有更高的要求。白宫发言人拉杰·沙阿在一份声明中指出，总统的《国家航天战略》要求美国在太空保持领先、卓越和行动自由，而设立专门用于太空战的单独军种视为达到目标的关键一环”
目前，美国拥有军事航天力量的单位包括美国空军、国家侦查局、海军、陆军等，可谓门户林立。“如果能将各个单位的航天力量整合成独立的军种，那现在各自为战的局面将结束，大幅提高美军的太空作战能力。组建独立‘天军’显然是一个非常有诱惑力的想法。”李大光表示。
在美国一些军事分析专家看来，官僚主义、单位之间的隔阂等问题已经制约了美国太空作战能力的增长，而组建独立的“天军”能让太空作战指挥更加顺畅，太空装备更够发挥更大的作战效能，这不仅是世界军事航天的发展趋势，也是美国增强太空战力的必由之路。
“馊主意”和“好主意”之间的较量
在包括特朗普在内支持组建独立“天军”的人士看来，启动组建这一军种的程序显然是一个好主意，但对于那些反对组建的人来说，无疑是一个“馊主意”。
美国空军参谋长戴维·戈德费恩此前曾向国会表示，在美国空军发展历史上的这个关键时间点，组建独立的天军是一个“馊主意”，因为美国空军正处于“战略转型”之中。在这种背景下任何最终将太空部队从美国空军分离出去，而不是把太空力量融入现有航空兵和网络作战力量的提案，都在犯方向性的错误。
人类第一颗卫星“斯普特尼克”。
美国空军反对组建独立“天军”是意料之中的事情，因为，空军目前掌管着军事航天经费、项目和人员的大约90%，将太空军事力量从空军中剥离无异于“砍掉了空军的一只手臂。”
对于特朗普此次立即启动组建“天军”进程的命令，美国国防部和空军发言人均拒绝评论这项指令。
美国陆军目前也在积极发展自己的太空作战力量，美国海军也拥有通信卫星、海洋监视卫星等太空装备，而侦查卫星一直是美国国家侦查局获取情报的重要手段。如何整合这些力量都是一个不小的挑战。
美国《太空新闻》网站18日刊文称，组建“天军”的下一步是将组建独立“天军”写进《2019年国防授权法案》，交由国会处理。美国通过《1947年国防授权法案》设立了空军，使其告别陆军独立成为一个军种。前国防部主管航天政策的副助理部长洛韦罗指出，虽然总统有建议权，但处置权在国会，只有国会才能对军事机构进行调整。若正式开始组建独立“天军”，国会还需要改写阐述武装力量职能与使命的《美国法典》第十卷。
《太空新闻》网站刊文认为，在参众两院正准备敲定最终版本的《2019年国防授权法案》之际，特朗普组建独立“天军”的命令将引发一场激烈辩论。一直呼吁组建独立“天军”的众议院几乎肯定会为特朗普的举动感到高兴。过去两年，众议院一直在牵头谋求设立天军，但相关立法遭到参议院和五角大楼的反对。
由于涉及众多单位的利益，组建独立“天军”之路不会一帆风顺。与航天问题有密切关联的佛州民主党参议员纳尔逊当天通过推特表示，特朗普还不能认为组建独立“天军”已是板上钉钉的事情。纳尔逊指出，总统对一位美国将军说要新设天军，成为美军的第六个军种，而将军们却告诉我他们不想这样。他说：“如果没有国会的支持，无法组建独立‘天军’，现在不是将空军撕裂开的时候，这关系到太多重要的问题。”
美国米切尔航天力量研究所所长大卫·达普图拉认为，组建一个独立“天军”也许是一个未来的方向，但目前为时过早。
“可以预见，在组建独立‘天军’过程会遇到阻力，甚至胎死腹中，但特朗普依然会一直坚持这个构想，并不断推进组建的进程。因此，美国组建独立‘天军’是迟早的事情。”航天专家黄志澄认为。
“如果顺利，国会会给国防部至少一两年时间来实施这样一项重大重组，4年左右的时间可以完成组建；如果不顺利，耗费的时间会增加。但不管怎么样，特朗普已经让组建独立‘天军’的话题浮出水面，为后续动作奠定了一定的基础。”黄志澄说。
50多年前，时任美国总统肯尼迪预言：“谁控制了太空，谁就控制了地球。”从冷战初期疯狂与苏联展开太空竞赛到冷战后期提出“星球大战”计划，再到当下的组建“天军”，肯尼迪的预言一直“激励”着美国朝着控制太空的目标前进。
原标题：特朗普“天军”执念背后的诱惑和困境
责编：吴正丹
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