建“欧洲军”防美俄,马克龙的雄心能实现吗?

2018-11-07 16:16:53来源:海外网
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摘要:构建防务联盟似乎为欧盟勾勒了一个美好的未来,但前进的道路却分外曲折。法国新闻电视台BFMTV评论员表示,马克龙的计划看上去很美,但有点“超现实主义”。

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法国总统马克龙(图源:视觉中国)

在第一次世界大战结束一百周年纪念活动上,法国总统马克龙再次呼吁打造“欧洲军队”,并明确表示是为了防范俄罗斯和美国。

马克龙举着“重塑欧洲”的大旗上台,并提出包括加大防务合作在内的五大构想。在对芬兰进行国事访问时、在法国驻外使节年度会议上、在2017年7月与德国总理默克尔的会晤上……马克龙均表达出要构建欧洲防务合作的愿景。不过,防务联盟难以一举成功,现实问题显现出其鸿鹄之志下的心余力绌。

艰难的进程

建立欧洲防务共同体的努力始于1951年,时任法国总统勒内·普利文就做出尝试但以失败告终。48年后,在1999年科隆峰会上,欧盟共同安全与防务政策(ESDP)诞生。2007年签署的《里斯本条约》中,允许欧盟成员国在安全防务领域不断深化合作,为“永久结构性合作”(PESCO)机制的建立提供了可能性。2017年11月,法国、德国、意大利等23个欧盟国家达成在防务领域的“永久结构性合作”。2018年4月,欧盟公布了一份被称为“军事申根区”的行动计划,向全面的防务联盟迈出的重要一步。

有分析指出,欧洲防务联盟一旦成立,美国为首的北约组织未来角色或将弱化。不过,欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁则多次声明,欧盟防务计划将不会威胁北约存在的价值。北约秘书长斯托尔滕贝格也强调,北约依然是欧洲安全的基石,现阶段欧盟加强共同防务建设不为与北约竞争,而是与北约形成互补。

丰满的理想

对于安全威胁越来越多样化的欧洲来说,构建防务联盟非常诱人。近年来,难民危机愈演愈烈,欧洲日益成为恐怖主义的重灾区。巴塞罗那恐袭、曼彻斯特体育馆爆炸袭击、汽车冲撞伦敦议会大厦……频繁的恐袭事件为欧洲蒙上阴霾。同时,欧盟意识到北约为欧洲安全提供的“保护伞”不像原来那么有安全感。特朗普上台没有坚定承诺“防卫欧洲”,而是不停地向北约成员国要钱,威胁欧洲盟国提高军费,又在欧洲防务上闪烁其词,使欧洲国家感到原本作为欧洲防务中坚力量的北约不再可靠。

此外,加强防务一体化是提升欧盟全球影响力的有效措施。欧洲议会议长塔亚尼在接受德国《明镜》周刊采访时表示,没有共同的防务战略,就无法达成共同的外交政策,欧洲需要一支自己的军队。他表示,欧盟在防务领域可以开展更加密切的合作,既可以节约大量资源,又可以在全球范围内发挥更加积极的作用。

骨感的现实

构建防务联盟似乎为欧盟勾勒了一个美好的未来,但前进的道路却分外曲折。法国新闻电视台BFMTV评论员表示,马克龙的计划看上去很美,但有点“超现实主义”。

首先,作为“双引擎”的法德两国在防务合作的具体方式和程度上有自己的“小算盘”。德国寄希望能以防务合作促进政治合作,加强欧洲各国的团结并与北约适当拉开距离,对冲美国因素对欧洲防务的影响。而马克龙的主张更加激进,其提出了“欧洲干预倡议”,建立一支真正的装备和文化统一的欧洲联合部队。此外,马克龙希望重塑法国“欧洲发动机”的地位,因此不会放弃防务体系的主导权,德国也不愿放弃,两国围绕防务一体化主导权的争夺将会持续。

其次,美国一直视北约为其实现全球战略的工具,以美国为首的北约不会允许欧洲另起炉灶,并挑战北约在欧洲防务体系中的地位。北约秘书长斯托尔滕贝格曾表示,北约依然是欧洲安全的基石。现阶段欧盟加强共同防务建设不是为了与北约竞争,而是形成互补。对于欧盟而言,多年依赖北约令其在安全问题上“气短”。除了传统意义上的军事保护,欧盟还依赖美国海军保障太平洋上基于航运的供应链,因此暂不可能和美国彻底决裂。

最后,欧盟各成员国自身利益也将阻碍防务联盟的推进。在欧盟各国拥有主权的情况下,设立共同干预部队、统一反恐司法部门、建立难民接收部门甚至欧洲警察部队,都涉及冗长的谈判。金钱问题也将成为绊脚石。发展独立自主的防务意味着增加更多的军事支出,特朗普又要求各国增加北约“份子钱”,军费开支的分摊将成为一项难题。(综编/海外网 戴尚昀)

(综合新华网、环球网、中国国防报等相关报道)

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