2018年11月17日,国家主席习近平应邀出席在巴布亚新几内亚莫尔兹比港举行的亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为《同舟共济创造美好未来》的主旨演讲。(图据新华网)
中共十八届三中全会以来,中国的改革和发展全面深入推进,中华民族伟大复兴稳步前行。中国外交着眼中国发展和世界大势,注重统筹国内国际两个大局,为改革和发展营造更加有利的外部环境,为中华民族伟大复兴提供更加有利的保障。同时,中国自身全面发展又显著提升了中国的实力、地位和世界影响,推动中国与世界关系出现更加深刻的调整。新时代内外联动大格局由此全面呈现。
国内国际两个大局高度联动
伴随改革开放四十年尤其是过去五年来的快速发展,中国的综合实力大幅提升,国际地位和影响力得到显著增强。中国同国际社会的互联互动也已变得空前紧密,中国对国际事务的参与在不断加深,世界对中国的影响也在不断加深。中国与世界的双向互动从来没有像今天这样全面而深刻。
改革和发展的顺利推进,离不开大体良好的外部环境,离不开世界的应有理解和支持。中国特色大国外交的重要使命,就是要统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,充分利用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则,着眼促进民族伟大复兴,切实维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长我国发展的重要战略机遇期,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。中共十八届三中全会以来改革与发展事业的全面推进,离不开外交工作的更加积极有为。
同时,中国自身发展已经成为当今世界大发展的重要方面,也是推动世界大变革的重要因素。过去十年来,中国对世界经济增长的平均贡献率达到30%,对亚洲经济的贡献率超过50%,成为拉动世界经济增长和复苏的重要引擎。中国经济发展及国力提升,使中国有更大意愿也有更大能力为世界发展和全球治理作出更大贡献。中国全面深化改革以及国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,也使中国有更大信心深入推进治国理政经验的国际交流,通过与世界分享中国经验和智慧,进而更好促进世界特别是发展中国家的和平、发展和治理进程。
中国是人类命运共同体思想的倡导者,也是推动构建人类命运共同体的积极实践者,自然也能够发挥好“实践”和“表率”作用。中国改革和发展事业的顺利推进,是中国在世界影响力、感召力和塑造力得以不断提升的重要基础。
塑造全方位对外开放新格局
中国的发展离不开世界,世界的发展也需要中国。中共十八届三中全会明确指出,适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。
过去五年来的一个重要工作,是不断扩大市场和投资准入。中国已设立12个自由贸易试验区,探索建立自由贸易港,发挥全面深化改革试验田的作用。在世界经济论坛2017年年会开幕式上,习近平主席承诺,“中国的大门对世界始终是打开的”,“中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车'、‘便车'”。在博鳌亚洲论坛2018年年会上,习近平主席明确宣布中国将进一步扩大对外开放,为此将大幅放开市场准入,创造更加有吸引力的投资环境,加强知识产权保护,主动扩大进口。2018年11月,首届中国国际进口博览会在上海召开,成为全球首个以进口为主题的博览会,这在贸易保护主义抬头和全球经济充满变数的形势下更具重要意义。
过去五年来的一个重大举措,是提出并稳步推进“一带一路”建设。“一带一路”的重要考虑,是在提升中国向东开放的同时显著加快向西开放的步伐,构筑起方位更加平衡、领域更加宽广、时空更加开放、内外联动更加紧密的对外开放新格局。“一带一路”通过实现中国东西两大方位、陆海两大区域、内外两大市场的有效统筹,拓展中国在亚欧非三大洲、印太两大洋乃至全球范围的发展空间,助推中国与周边、中国与世界关系的深入发展。从沿线国家的角度看,“一带一路”的稳步推进有助于各国的经济发展,也有助于相关国家通过合作促进共同安全,管控分歧和争端,推动沿线国家走上共同发展的道路。“一带一路”由中国提出,但属于全世界。
推动构建新型国际关系
中国的和平发展道路要走得通走得顺,需要世界其他国家的理解、认可乃至支持;需要把世界的机遇转化为中国的机遇,把中国的机遇转变为世界的机遇;需要争取和平国际环境发展中国,又以中国发展维护和促进世界和平。以推动构建人类命运共同体思想为引领,中国积极推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,努力打造对话不对抗、结伴不结盟的全球伙伴关系网络。
近年来中国外交理念与实践不断创新,体现出多个“首次”。
首次提出“亲诚惠容”的外交理念,把周边提升到一个极为重要的战略地位,不断巩固睦邻友好,着力不断深化互利合作,同周边国家编织更加紧密的共同利益网络,努力打造利益共享、责任共担、命运与共的周边命运共同体。
首次提出构建均衡稳定的大国关系新框架,推动中美双方管控分歧、增进战略共识,不断扩大双方的利益交汇,避免可能发生的冲突,同时不断深化中俄全面战略协作,加强同欧盟、金砖国家的对话合作,着力维系全球战略平衡、推动国际体系更为公正合理发展。
首次提出“正确义利观”和“真实亲诚”的理念,要求在处理同发展中国家关系时做到义利兼顾,要讲信义、重情义、扬正义、树道义,不断深化同发展中国家的团结合作。
首次提出以“共商共建共享”稳步推进“一带一路”建设和全球治理,深入参与世界经济全球化和全球治理及治理体系变革,推动中国在世界和平、发展与治理进程中发挥更大作用。
新时代有了新方位,中国外交也需要有新使命、新追求和新作为。中国外交无疑需要维护并增进中国的国家利益,推动实现中华民族伟大复兴,也需要重视并彰显不断提升的大国责任,积极推动建设人类命运共同体。如果说,中国成功实现自身14亿人口的减贫与发展本身就是对世界发展的重大贡献,那么中国在实现自身发展的同时又更加积极推动世界的共同发展,则是中国对世界的又一重大贡献。
(罗建波,中央党校国际战略研究院教授、中央党校国家高端智库重点项目首席专家,海外网特约评论员)
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