资料图：特斯拉Model 3（图源：视觉中国）
2019全国两会召开在即，备受舆论关注的《中华人民共和国外商投资法（草案）》即将提请十三届全国人大二次会议审议。此前，草案已经通过十三届全国人大常委会第七、第八次会议审议。短短三个月，从草案到进入立法环节，外商投资立法工作按下了“加速键”。2月28日，在人民日报海外网举办的金台沙龙上，中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示，外商投资立法工作加速开展凸显了该法的重要性和迫切性，彰显了中国进一步扩大开放的决心。
改革开放以来，中国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法三部法律为主的外商投资法律制度体系。近些年来，中国外部经济环境发生了深刻复杂的变化，“外资三法”已经难以适应构建开放型经济新体制的需要。在新形势下，如何更充分、明确地表明中国对外开放的态度，打消外商对中国营商环境的疑虑和担忧？霍建国认为，作为外资领域的基础性法律，草案涵盖了技术转让、知识产权保护、外商合法权益保护等广泛领域，尤其是对公平竞争的强调，充分对接高水平投资自由化便利化的国际潮流，有力地提振了市场信心。
事实上，早在2015年，商务部就发布意在替代“外资三法”的《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》，全文大约18000字。而即将提请审议的《外商投资法》在字数上缩减至3000多字，对很多问题只作原则性和一般性的规定。霍建国表示，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，大幅度降低了外资准入门槛，有利于激发微观市场主体创新活力。
中国世界贸易组织研究会副会长霍建国（海外网 谢明/摄）
中国对外开放的大门越来越大，营商环境在吸引外资中的作用也不断凸显。2018年，越来越多高新技术、节能环保、战略性新兴等高附加值产业来华投资设厂，高技术制造业利用外资增长35.1%。霍建国认为，从“放管服”改革到国际贸易规则衔接，从自贸区、自贸港的制度创新到如今的法律创新，一系列改善营商环境的举措给外国投资者吃下“定心丸”，向世界展示了中国全面深化改革开放的坚定决心。
一分部署，九分落实。面向未来，构建更加公平竞争的市场环境、更加高效廉洁的政务环境、更加公正透明的法律政策环境、更加开放包容的人文环境依旧任重道远。霍建国表示，法律出台之后，要更加重视执行情况，尤其要注意政策的延续性、稳定性、连贯性，坚持依法行政，尊重经济规律，维护市场秩序，避免临时性的突击检查、集中整治等问题。（人民日报海外网 王法治）
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