特殊优待？他们是“被忽视的存在”
前不久，美国总统拜登签署1.9万亿美元的一揽子经济救助计划，其中包括向印第安人部落提供310多亿美元的援助，旨在帮助一些最贫困社区。据美国印第安人事务协会统计，之前联邦政府每年向印第安人部落提供的各种拨款总额在200亿美元左右，主要用于教育、卫生、农业等领域。
有熟悉情况的人士对《环球时报》记者表示，这实际上是一种契约关系，即美国政府拿走印第安人的土地，每年用金钱来补偿。除此之外，其他方面的资助很少，这导致很多印第安人保留地的学校破败不堪，教育体系分崩离析。从州一级层面来说，有少数州会向部落提供补助金，但大部分州没有这样做。
美国《福布斯》杂志称，从很多方面来看，联邦政府并没有履行好“监护人”的职责，使得印第安人保留地成为美国最为贫困的社区之一。不过，香农·凯勒提到，不同的印第安人保留地经济和社会发展状况差异巨大，比如得克萨斯州和佛罗里达州的保留地由于拥有石油资源，加上靠近城市和重要旅游区，获得了前所未有的经济发展机会。而更多保留地位于偏远农村，交通等基础设施落后，不具备发展经济的基本条件。
也有很大比例的印第安人生活在城市。上世纪50年代，美国政府推出让印第安人离开保留地迁入城市的计划，在1950至1980年间，约有75万印第安人接受这项计划，在城市里寻找部落之外的生活。对美国政府来说，越来越多的印第安人进入城市，部落身份被淡化，对政府援助等的要求就会越少。而与之相伴的是印第安人的传统形象进一步成为历史，成为博物馆藏品的一部分。
如今，美国成千上万个社区、公园、学校、街道的名称来自印第安人词汇，印第安人的形象被广泛用于销售汽车、摩托车等产品，但在一些印第安人权益组织看来，这个群体依然“存在不可见性”，没有话语权，缺乏强大的游说能力，经常被排除在非洲裔、拉美裔、亚裔等少数族裔的议题之外。“我们不出现在媒体上，不出现在课本中，不出现在日常对话中。人们不知道印第安人或对印第安人一无所知。”有人抱怨道。
在美国国会，现有4名印第安裔众议员，没有印第安裔参议员，低于其在美国人口中的比例，但已经是人数最多的时期。此次哈兰入阁更是引来欢呼，但印第安人的处境和地位不可能因一两个人而有实质性改善。
中国社科院美国研究所研究员袁征对《环球时报》记者表示，因为曾经驱逐和杀戮很多原住民，美国人对印第安人或多或少存在一些罪恶感和补偿心理，所以政府出台了一些特殊的优待政策，比如上世纪80年代，美国国会通过《印第安人博彩管理法》，要求各州不得干预印第安人在保留地内从事赌博活动。“政治正确”是民主党一贯的主张，肯尼迪执政时期就推出了“肯定性行动”，为少数族裔提供大量工作和教育机会，拜登现在任命一名原住民印第安人做部长也体现了类似的“政治正确”。
“对于美国印第安人来说，我们最主要的期待是获得承认。似乎很多当代美国人已经忘记美国还有印第安人的存在。我们是一个有着多样文化和语言的民族，但是却经常不被当作一个民族来看待，而只是被看作一个政治阶层，基于我们同联邦的条约来取得一些政治特权。”凯勒说，她希望美利坚合众国能承认美国今天的成功是建立在对另外一个种族的屠杀和种族灭绝基础之上，“这一历史性创伤今天仍在影响着我们”。（环球时报记者 林日 陶短房 青木 邵一佳 丁雨晴）
责编：吴正丹
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