美国《外交》杂志12月23日文章，原题为“中国在非洲的软实力优势——北京不仅修路，还广交朋友”。美国政策制定者考虑中国在非洲的影响力时，往往想到“一带一路”等大手笔基础设施建设计划。过去20年里，中国在从埃及到南非的许多国家，帮助建设大坝、高速公路、铁路和港口……但这些项目只是故事的一部分。中国在非洲不断发展的存在，还有对社会和人力资本建设的投入。自本世纪初以来，北京一直努力与非洲国家政府和民间发展政治、教育和机构关系。随着非洲人与西方的类似机会不断减少，中国填补了缺口。
许多美国官员和专家对此感到担忧。作为对策，拜登政府宣布“重建美好世界”计划。这是一个旨在对抗中国在全球影响力的基础设施计划，试图通过提供替代性项目来吸引各国把美国而非中国作为首选合作伙伴。该计划凸显美国对中国全球角色的狭隘理解。其实，中国不仅为整个发展中国家的基础设施项目大量投入，同时还在努力促进中国与非洲国家的政治、安全和商业精英及民众的关系。这种接触可追溯至毛时代，但如今交流范围迅速拓展。例如，2018年有超过8万名非洲学生在华学习，而2003年只有不到2000人。这些项目旨在改善中国的海外形象，向来访学生展示中国发展的成功故事。
自2018年以来，中国政府对非洲官员的一系列年度访华活动进行大量投入。来自50个非洲国家的高级代表团在华参加研讨会，参观中国人民解放军陆海空三军驻地。各方同意扩大中国为非洲维和部队与警察部队主办的培训。对北京而言，这些新的军方对军方关系代表了对外交未来的重要投资。它们能促进中国和非洲军队之间的互信，还可产生潜在的有利可图的武器交易。
中国还为来自非洲的政党精英赞助培训和研讨会。这些通常还涉及解决科技在治理中的作用，为中国技术公司提供推广的机会。北京方面还赞助一系列中国与非洲大学及智库的联合研究。这些合作旨在提高非洲对中国文化、历史和语言的接触。对中国来说，这还是扭转西方对中国模式的敌意、减少北京在海外形象赤字的一种方式。
也许最值得注意的，是双方发起一些重要的多边活动，包括中非合作论坛——如今已成非洲领导人最大定期外交聚会之一。相比之下，自奥巴马政府2014年举行美国-非洲领导人峰会以来，美国没有举办过类似活动。与“一带一路”一样，该论坛的目标还包括深化人与人的联系。例如2018年中非论坛期间，北京承诺为非洲信息技术、能源、旅游和救灾领域的专业人员提供5万个新培训机会，为非洲执法人员推出培训项目……今年论坛做出类似承诺。
总的来看，这些代表了中国在整个非洲大陆影响力的扩展。北京的努力已得到回报。如今63%的非洲人认为中国在非洲大陆的影响“积极”或“非常积极”，且中国是越来越多非洲国家的首选发展模式。（作者莉娜·本纳布达拉，乔恒译）
责编：吴正丹
赞
踩
路过
