中青報：三一集團起訴奧巴馬，勝算幾何？【2】

以國家安全之名行貿易保護主義之實

令人不解的是，美國海軍都給羅爾斯公司風力發電項目開了綠燈，為什麼奧巴馬又以“威脅國家安全”為由中止了該項目呢？奧巴馬所說的“威脅國家安全”有沒有具體的審定標准呢？

“國家安全是一個很難定量、衡量的標准，有很多模糊地帶。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川告訴中國青年報記者。據外媒報道，在被叫停的風電項目附近，就有德國和丹麥的風電項目運行，美國政府卻沒有任何“安全關切”。

一些分析人士認為，“奧巴馬政府近來針對中國的貿易制裁舉措以及此次針對三一集團應用的法律，是受美國總統大選影響作出的政治舉措。”

而在商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育看來，現在奧巴馬政府作出這個裁決，從大選政治的角度來看，並不完全對奧巴馬有利。“今年大選最核心的問題就是就業。禁止外國人投資顯然是不利於就業的，也不利於美國經濟的復蘇，但是另外一方面，在涉及中國的問題上，美國的政治家難以決斷時，選擇強硬是不會失掉選票的。”梅新育說。

美國政府對羅爾斯公司的風電項目亮紅燈，除了打政治牌外，還涉及貿易保護問題。“當前許多國家都以維護國家安全為名，行投資保護之實。”桑百川說，在他看來，中國對外投資的擴大，會引起其他國家市場的變化。就美國而言，一方面需要吸引境外投資者到美國投資，增加本國的就業機會﹔另一方面又很忌憚中國的迅速崛起。因此在這種矛盾的心態和糾結中，美國就以國家安全為名，對三一集團在美國的風電項目實行投資壁壘。”

不僅此次風電項目遭到美國的貿易制裁，近來，中國的光伏產業和通訊產業也相繼在美國遇到“雙反”調查和“國家安全”調查。在一些專家看來，美國針對中國實施的貿易保護，主要針對的是高新技術和新能源產業，因為“他們懼怕中國的技術處於領先地位”。

以光伏企業為例，上世紀90年代中期，美國幾乎佔到光伏領域47%的市場份額，而近年來卻江河日下，份額萎縮至7%，而中國光伏產業則憑借“產業鏈完整、配套產業齊全，綜合水平世界領先”佔領了全球市場的半壁江山。

美國針對中國的貿易壁壘逐漸加重。但物極必反，過分的貿易保護主義對美國也是一種傷害。

“貿易保護並不僅僅打擊了中國，對歐美國家本身也是一種打擊。因為中國產品無論從生產的規模和質量都有保証，價格也相對低廉，歐美的消費者頗為受益。而貿易保護行為所保護的，其實是生產者的利益。他們的一些企業生產規模小、價格高，致使本國消費者的消費成本也會隨之提高。”中國人民大學商學院貿易經濟系王亞星教授說。