收入分配問題原因探析：經濟社會體制弊端強化不公【2】

經濟社會體制弊端強化收入分配不公

中國社會科學院人口所所長蔡昉曾撰文指出，在中國二元經濟和體制雙重轉換階段，居民收入來源與渠道較為復雜，收入取得的方式也五花八門。因此，城鎮居民收入在現行統計制度下被大幅低估，並且低估的隱性收入部分並非均等地分布於各收入人群。

蔡昉認為，居民真實收入有很大部分來自資產性或財產性收入，這部分收入的分配不均等使收入差距繼續擴大。居民和社會所感受到的分配不公，恰好源自這部分數量龐大且來自於機會不平等的收入。

對此，蘇海南表示，經濟社會體制的弊端強化了收入分配的不公，有些還成為收入分配不公的直接源頭。

一是各類要素市場很不健全，特別表現在資源配置制度問題較多，原材料、能源、礦產、土地等資源配置制度不夠公平合理，導致生產經營收入來源渠道失范，收入多寡不公。

二是尚未全面打破的城鄉分割管理體制，是影響城鄉收入差距難以縮小的重要原因。

三是部分地方存在的對非公有經濟發展的歧視和限制，在非公有經濟領域中工會組織建設不力，不利於非公經濟的順利發展，又嚴重制約了非公經濟單位合理增加職工的工資。

四是打破壟斷措施不落實，對第三產業發展支持不足，不利於從根本上有效控制壟斷行業的偏高過高收入，也不利於第三產業的發展及其職工工資的提高，進而不利於縮小行業收入差距。

五是政府部門轉變職能不到位，對微觀經濟領域行政干預偏多，對宏觀經濟領域的有效調控不力。權力尋租、攫取非法收入的現象經常發生，嚴重擾亂了分配秩序。

六是中央、地方政府事權、財權不夠對等，政府財政收支及其預算不夠透明﹔受多種因素制約，人大代表監督作用發揮還不夠到位﹔金融、國有企業等體制制度不完善，也對收入分配問題造成較大負面影響。

蘇海南還特別指出，社會主義精神文明建設不夠得力，低估勞動價值貢獻、忽視社會責任、缺少誠信現象較多見等等，都將惡化收入分配的突出問題，擴大不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。