牛新春：改革應有理論先行

改革應有理論先行

———與房寧教授商榷

牛新春

《環球時報》近日發表房寧教授《政治體制改革必須“摸著石頭過河”》的文章。誠然，“摸著石頭過河”是過去30年中國改革開放的一條寶貴經驗，與之相伴的、常常被人忽略的潛台詞是“不爭論”。這是特定時代背景下的產物，曾經發揮過重要作用。但是，現在改革到了深水區，石頭摸不著了，改革必須與時俱進，不僅理論要先行，爭論也避免不了，這是必要的和有益的。

第一，“摸著石頭過河”是對文革做法的撥亂反正，是特定歷史時期的產物。文革結束后，迅速終結意識形態內斗、擺脫左右之爭，是恢復國家正常狀態的關鍵。在這種特殊背景下，小平同志提出“摸著石頭過河”，不失為最恰當和有效的辦法，但也是權宜之計。

第二，“摸著石頭過河”並沒有脫離理論。“發展是硬道理”、“讓一部分人先富起來”，這些指導原則看似經驗之談，實際上背后均有理論支撐，即古典自由主義和功利主義，把經濟效益和效率擺在首要位置。我們自認為是在“摸著石頭過河”，其實無意識地已經應用了理論。但無意識應用理論當然不如有意識應用理論，因為任何一種理論是有其前提條件和局限性，無意識地應用理論往往會忽略這些因素。

第三，改革是牽一發而動全身的綜合性工程，需要尋找時機和著手點，才能掌握主動。如果都要等到問題壓到眼前，到了不得不改的時候，才“摸著石頭過河”，可能就會錯過改革的最佳時機，需要付出更多的社會成本。甚至已經造成重大損失，形成難以彌補的社會裂痕。

第四，經過30年改革進程，利益多元化成為不爭事實。改革在一定意義上成為不同利益間博弈和妥協的過程，因此今天的改革不可能有面面俱到的“頂層設計”，不可能形成一種包打天下的改革理論。各個利益團體都需要能使自己訴求合理化的理論工具。改革到了爬坡階段，好改的都改得差不多了，下一階段要做的恐怕會使一些既得利益者受損。改革往哪裡走，公正和效率、就業和利潤、當代人和子孫后代的利益等，該怎麼平衡，不同的人有不同觀點。理論爭論的過程就是一個全民凝聚共識的程序，對改革有好處。

第五，理論先行，能使公眾對改革期望值回到較切實際的高度。羅爾斯的正義論重視公平，邊沁的功利主義強調效率。沒有一種理論十全十美，自然也沒有一種改革能均衡地符合所有人的利益。過去30年的改革成就，使得中國人對改革產生了一種浪漫想法，認為改革就是好，改革就是利益。改革理論的討論，有助於大家回歸現實，讓公眾在自我學習中進步，這比政府發動的任何政治學習都管用。

理論先行，最理想的狀況是理論櫥窗中琳琅滿目，各個利益層次的人都能找到自己的理論工具，表達自己的訴求。如果這時櫥窗裡還都陳放著30年前的理論或者外國的理論，對改革決不是一件幸事。改革開放之初，我們理論貧乏，才會出現“七上八下”的笑話(雇工7名是搞社會主義，雇工8名即定性為搞資本主義)，30年后，我們的經濟產值翻了幾十倍，卻仍然缺乏指引我們改革的理論，這怎麼都說不過去吧。▲(作者是中國現代國際關系研究院西亞非洲所所長)