人民網：以“規則公平”促進社會公平正義需要更開放理念

僅剩不到50天，2012即將過去。這一年底，最讓許多中國老百姓期盼或關注的，並不是“地球毀滅”一類預言與傳說，而是一個叫作“異地高考”的新名詞。教育主管部門年初明確要求各個省市在年內拿出自己的方案，設定門檻與時間表，允許那些非本地戶籍卻已就地讀書多年的孩子就地高考，並與戶籍人口享有同等的錄取機會。北上廣等教育資源集中、人口壓力也巨大的一線城市重切招生蛋糕的第一刀究竟會如何落下，才能保持不同社會群體之間的利益均衡，減少損害與爭端，無疑會頗費躊躇。

躊躇不是一件壞事。如果說黨的十七大報告更多將教育視為“改善民生之基”的話，那麼到了黨的十八大召開的今天，通過教育促進“社會公平”，已是新的主旋律。

“公平”二字，反復出現在十八大報告的幾個章節內，從“促進教育公平”，到“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”、初次分配和再分配都要“兼顧效率和公平”，更進一步地表明要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度”，具體化為“建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”，以便努力營造公平的社會環境，保証人民平等參與、平等發展權利。

對“社會公平正義”的呼喚，從民間聲音，逐漸化為黨和國家領導人的再三強調以及黨代會的承諾，顯見已成為整個社會最為急切的期盼。這一強大社會心理力量，既可能引來不同群體間的沖撞與矛盾，也會成為推動社會可持續發展和體制機制變革的正向能量。

在“權利公平、機會公平、規則公平”的表述中間，真正值得關注的核心，是“規則公平”。前兩者更多關乎國家管理、社會運行的根本理念，后者才是具體抓手，是重建社會公平正義浩大工程必須加緊建設的基礎和落腳點。

規則公平，說來容易做時難。以開放異地高考為例。雖然已是大勢所趨，但要打破數十年運行格局，構建新的資源分配體系，要移除阻礙社會和諧發展的舊規則，面對已無孔不入、日漸堅硬的潛規則，要保護最廣大人民群眾的根本利益而不是某一群體的具體利益，在兼顧可持續發展效率與滿足現實需求之間尋找動態平衡，如何“開步走”以及“小步快走”，如何避免新規則衍生更大不公平，無疑是對管理者勇氣和智慧的挑戰，也是各級黨組織和政府執政理念的考驗。

世間並無全能的大智慧者，靠少數長官、智者運籌帷幄定計劃立規則的封閉時代已成過去。我們期待靠制度、規則保障社會公平正義，而規則公平則隻有通過向社會打開大門，廣泛聽取群眾意見、接受各方監督才能逐步獲得。惟有深化政治改革與開放理念，才是關鍵。