張楓逸：政府採購非“Windows8”不可？

廣東佛山南海區政府預算660萬元採購6000套Windows8專業版操作系統(每套預算1100元)，此舉遭網友質疑。據悉，微軟中國官方網站上Windows8專業版零售標價僅為488元。(《南方都市報》11月21日)

網友紛紛質疑南海區“660萬元購windows8系統”計劃存在貓兒膩，對此，相關工作人員回應稱，488元的操作系統隻面向個人電腦，並非政府辦公電腦。採購公告上標出的1100元，是咨詢了多家供應商，經過市場調查后確定的最高限價，並未高於市場價。

南海區這一說法也得到了微軟客服的証實。據介紹，微軟實行差異化定價策略，488元的價格僅針對個人用戶，對於企業用戶來說，目前Windows8專業版操作系統的市場價格為1800元。考慮到大多數供應商拿貨成本每套近900元，加上近20%的稅，每套約50元的人工安裝費，以及兩年的維護費用，1100元的定價並不算高。實際上，本月15日當地曾進行過一次公開招投標，結果僅有兩家供應商前來應標，招投標宣告失敗。正如相關人士所言，“如果真像網友說的有120%的利潤，那供應商會傻到不來嗎？”

如此看來，“採購價比官網零售價貴一倍”的確是一個“關公戰秦瓊”的誤會。不過，這卻並未讓人感到輕鬆。與預算相比，“660萬元購win8系統”背后的真問題更值得關注和反思。

其一，政府採購要不要“趕時髦”？windows8是微軟推出的最新操作系統，甚至在大陸地區尚未零售。一般來說，一個新產品剛推出時價格往往定的比較高，之后會慢慢回落，逐漸趨於合理，同時新產品本身也可能存在不穩定因素，英特爾CEO歐德寧就曾批評Windows8系統仍存漏洞。相比之下，windows7、WindowsXP等目前市場上的主流操作系統，其性能更加穩定，性價比也更高。南海區有沒有必要花更多的錢“嘗鮮”，值得商榷。普通消費者趕時髦無可厚非，但政府跟風消費，“隻買貴的，不買對的”，就有悖於建設服務型、節約型政府的要求。政府採購花的是納稅人的錢，每一分錢都應花在刀刃上，發揮最大作用，不能圖攀比、講排場，盲目消費。

其二，“660萬元購windows8系統”是否又是“突擊花錢”？按照我國目前的財政預算制度，下一年預算額度由本年度收支情況決定。今年的預算資金花不完，就會影響到明年的預算。於是，把本年度的錢在年底前突擊花完，在某種意義上就成了一項重要任務，而經費使用的合理性和有效性則被丟到一邊。政府機關要帶頭使用正版軟件，這理所應當，但南海區偏偏選在年底這個敏感時期拋出660萬元的天價採購計劃，疑似突擊花錢的又一標本。

政府採購不能趕時髦、搶花錢。一方面，相關採購行為應納入法治化軌道，堅持經濟適用、質優價廉的原則，明確採購中低檔產品和服務的標准，並接受群眾監督。另一方面，全面改革預算制度，推行“零基預算”，鼓勵節約辦公，變“負激勵”為“正激勵”，走出“突擊花錢”的制度性困境。