湯嘉琛：任建宇案能否撬動勞教制度改革

隻要有勞教案引發關注，公眾都希望這是最后一例。重慶彭水縣村官任建宇被勞教時是如此，“來京探兒”母親趙梅福被遣返回家勞教時也是如此。幾天前，任建宇終於重獲自由，重慶市勞教委撤銷了對他的勞動教養決定，還承認當初的勞教決定“處理不當”。而趙梅福案由於其子“微博救母”正在輿論中猛烈發酵。此時此刻，那些曾感嘆“任建宇獲釋，真好”的圍觀者無法覺得輕鬆，因為這種勝利帶有個案色彩，也因為司法正義還沒有完全抵達。

勞教是介於治安處罰和刑罰之間的一種制度，它曾在維護社會秩序方面發揮重要作用，但近些年頻遭公眾詬病。究其原因有三個方面：勞教處罰的依據比較寬泛，幾乎已成為隨意判罰的“口袋罪”，此其一﹔其二，勞教處罰認定無需經過公檢法的平衡制約，基本處於無法監督的狀態﹔其三，勞教制度易被地方政府扭曲濫用，異化成為打壓訪民和異議人士的工具。

勞教制度改革已刻不容緩。勞教制度原本可以用來矯治社會“小惡”，但它在執行過程中一再變形走樣，日益違背制度設計的初衷。從以往案例來看，勞動教養已成為社會控制體系中的一個病瘤，既限制了公民的人身自由和言論自由，又極大地激化了社會矛盾。不少專家學者都認為，勞動教養制度已到了改革的臨界點，甚至有不少人認為勞教制度應予以廢止。

好在全社會對勞教制度改革已有共識。上個月初，《中國的司法改革》白皮書正式對外發布，雖然備受關注的勞教制度改革未在白皮書中出現，但中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉在答記者問時明確表示，相關部門已經做了大量的調研論証工作，正在研究具體的改革方案。官方這一表態，是對勞教制度改革訴求的積極回應，讓人看到了更多希望。

與所有改革一樣，勞教制度改革不可避免涉及復雜的利益糾葛。勞教曾被很多地方政府當作“維穩利器”，改革勢必會打破固有利益格局，也必將遭遇不小的阻力，這正是勞教制度改革的難點所在。我們都知道，改革落后於時代的勞教制度，有助於實現司法公正，增進公民的法治福利。

事實上，勞教制度改革試點工作已經展開。去年，最高人民法院等十部門聯合發布《違法行為教育矯治委員會試點工作方案》，甘肅、山東、江蘇、河南的四個城市被列為勞教制度改革的首批試點地區。試點工作由違法行為矯治委員會負責，從程序設定、權利救濟等方面對現行勞教制度予以糾偏。我們有理由相信，改革試點工作勢必逐步向深度和廣度推進。

2003年，湖北青年孫志剛在收容遣返中轉站被毆致死，引發全民大討論，最終為積弊重重的收容遣返制度畫上了句號。如今人們談論勞教制度的輿論情勢，與當年激辯收容遣返制度存廢之時如出一轍。我們希望，無論是“永州媽媽”唐慧獲釋，還是任建宇重獲自由，都不僅僅只是個案式的勝利，而是撬動勞教制度改革乃至司法體制改革的關鍵支點﹔我們也希望，有關部門能夠對當前緊迫形勢有清醒認識，用穩妥有力的改革措施來回應百姓的期待。

（作者為著名媒體時評人）

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