李慧翔：日本釘子戶為何40年后才被強拆？

日本成田機場附近的“釘子戶”在與機場抗爭了40多年后，終於“被強拆”。但是，這並不是一起政府為了征地而進行的強拆。

在東京高等法院批准后，法院人員時隔十年開始對成田機場附近的“釘子戶”進行強拆。在現場約30名反對者和近百名防暴警察的對峙中，執行人員進入現場強拆。(《人民網》11月28日)

很多不了解事情來龍去脈的朋友，可能在看完新聞后會說“你看日本對付釘子戶，不也能強拆嗎？”可能一些細心的朋友會發現“時隔十年”這個關鍵詞，但如果我說這些釘子戶已經在成田機場抗爭了40多年呢？所以，談論這件事情，還要從上世紀60年代的日本說起。

1962年，當日本政府決定在成田市三裡塚地區建設機場的時候，一度認為那裡的農民不富裕，因此在補償方面會好商量，收購土地會相對容易。故而內閣拍了板，卻沒有與當地農民溝通。此舉激起了當地民眾的極大反感，並組成了“反對同盟”准備進行硬碰硬斗爭。1971年，政府決定強制征用土地，在5000名警力支援下，雙方展開激戰，最終3名警員死亡。然而經過15年的審判，在警方逮捕的55人中，有3人被法院認定無罪，52人被判緩刑，法院認為政府對居民缺乏尊重，居民反對機場建設的心情可以理解。

隨后的幾十年中，類似的斗爭一直在持續，日本警視廳航空隊甚至派出直升機助戰也沒拿下釘子戶，而成田機場的第一條跑道拖了12年才建成。迫於當地農民的反抗和恐嚇，1988年，土地征用委員會委員集體辭職，導致該委員會一直癱瘓到2004年。1991年起，日本高校學者開始組織成田機場問題研討會，1993年時，時任日本首相村山富市接受了學者們的建議，向釘子戶謝罪。2001年時，日本《土地征用法》修改，使得公共建設征地流程極為繁瑣，釘子戶更加有恃無恐。如今，民宅依然矗立在成田機場內，為了減少噪音對他們的影響，政府加裝了隔音設施﹔為了不影響釘子戶休息，機場管理方至今仍不准飛機在夜間起降。

這次“強拆”，實際上是因為此前答應將房屋提供給反建運動者的土地所有者變心了，即“房東”不再讓“房客”居住。東京最高法院今年4月宣判“房東”勝訴，批准進行強制拆除。所以這並不是一起政府為了征地而進行的強拆，而是出動警員幫助房東拿回土地。早在1993年時，“今后成田機場用地不能使用強制手段”就成了共識，正如日本釘子戶們常說的那句話——“如果有人認為國家的決定比個人的權利重要，那是很可怕的。”