半月談：一晚八頓飯 透視基層官場應酬風

編者按 中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，強調要以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。規定明確提出，“要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸挂標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請”。這些要求可謂切中時弊，記者在基層採訪時了解到，官場接待應酬之風不僅影響了工作，不少官員也深以為苦。看來，狠剎此風正當時！

盡管中央三令五申，但一些地方“嘴上腐敗”“接待浪費”依然嚴重，接待應酬頻繁，“三公消費”泛濫。其實，繁重的接待應酬也給基層干部帶來沉重的身心壓力，他們身在其中卻又無可奈何。

“我們是個臨海縣，每次接待都要安排去海邊觀光、吃飯，有時候我是剛剛送走這一撥，腳還沒有挪地方，下一撥又來了，一天去海灘四五次是正常不過的事情。”一位負責接待的基層干部老覃說。

縣委書記是權力較大的一個群體，也是應酬繁多的一個群體，晚飯趕場子對他們來說一點也不奇怪。

一位縣委書記向記者抱怨：“上面千條線，下面一根針。不論哪路神仙來，我這縣委書記隻要在家都得接待，一晚上吃四五頓飯是常有的事情，即使這樣，深夜回到家裡還要再啃饅頭，因為每到一場都要敬酒，哪有時間吃飯！”

西部某縣的接待辦主任也說：“我有一天晚上趕了8個飯局，回到家裡還得煮面條。太累人了，有時候我們接待辦的工作人員輪番上陣都吃不消。”

某邊境縣屬於國家扶貧開發重點縣，每年接待費卻高達近千萬元。縣領導向記者坦承：“實在沒有辦法，因為我們縣有旅游景點，風景秀麗，大大小小的考察團特別多，有些到市裡的考察團晚上也要住到我們縣裡，接待費自然水漲船高。”

“一次，一些人到縣裡捐物資扶貧，但是來了20多人，還要去景點玩。捐的物品不值多少錢，縣裡的接待費卻花掉了好幾萬。”這位縣領導說。

記者採訪發現，基層接待主要有以下幾種類型：

一是調研考察型。“上級領導到基層調研考察往往遇到層層加碼的問題，比如一個市級領導到一個鄉鎮考察，縣、鄉鎮的主要領導都會陪同，加上縣、鄉相關工作人員，動輒二三十個人，有時候司機就能圍上一桌子。”曾經做過領導秘書的小羅說。

記者曾經陪同某市領導到其聯系的村去調研，水利局、農業局、衛生局、縣裡的領導、鄉鎮的領導都陪同，調研的隊伍浩浩蕩蕩幾十人，最后吃飯時地方政府安排了好幾桌，僅僅互相敬酒就讓記者吃不消。

二是檢查督辦型。記者調查發現，到年底時，林林總總的巡視組、檢查團、督導組輪番上陣，讓基層不堪重負。一些工作是“上面來人裝模作樣走過場，下面接待認認真真搞形式”。

“這類的接待最讓人頭疼！”中部某縣的韋姓副縣長向記者訴苦，現在考核很多，每到年底，各種名目的“考核驗收團”就會到縣裡“瀟洒走一回”，但有些考察基本是走過場。

“每個副縣長都分管一攤工作，如果檢查沒有通過，縣長就可能被約談，我們做副縣長的壓力就大了，所以在接待時哪敢馬虎，喝過酒，有的還要唱歌。不過隻要接待得好，一些考察就會順利通過。”這名副縣長說。

三是業務交流型。各地之間，有些所謂的考察、交流其實就是個幌子，游玩才是目的，地方政府雖然明白，但是也無奈，“來了都是客，不能不接待”。

繁多的接待應酬，身體吃不消，不少干部長期處於亞健康狀態，血脂高、血糖高、血壓高等所謂的“三高”成為官場常見病。

西部某地級市曾發生一起突發事件，市委書記連夜驅車兩個多小時趕到現場，開完協調會已經是凌晨了。這位市委書記對記者說，趕來現場之前，他還在醫院輸液，在市裡面當領導不僅工作壓力大，頻繁的接待，特別是過量飲酒，也讓身體吃不消。

“所有來檢查的上級部門都希望縣裡主要領導陪同接待，認為這樣才能體現對他們的重視，問題是上面部門密密麻麻，縣裡的主要領導就是那幾個人，應酬起來捉襟見肘，趕場子的現象自然難免。”一位縣長說。

其實，無論是上級檢查工作還是外地來人交流業務，從工作方便的角度出發，從中國人重視人情往來的特點出發，適度接待在所難免，未可厚非。但過於頻繁、過於破費的接待應酬，則不僅讓基層干部疲於應付，還造成了巨大浪費，給部分地方的財政造成很大壓力。

一位縣委書記告訴記者，他們縣年財政收入1億多元，光接待就要花去300多萬元。“這還只是縣委、縣政府層面的接待費用，沒有包括20多個局和鄉鎮的接待費用，你想想，一年要浪費多少錢。”他說。（《半月談》2012年第23期，記者 王軍偉）

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　　關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定

中共中央政治局12月4日召開會議，會議一致同意關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。規定要求，中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義——

要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸挂標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇﹔提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

要改進警衛工作，堅持有利於聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。