摘要:據國家人口和計生委統計,2011年我國流動人口近2.3億,涉及上億的家庭及學子。可是,由於不能就地高考,更因全國高考試卷及教材不統一,大多數流動人口在子女入學時不得不把子女送回老家讀書。 |
據國家人口和計生委統計,2011年我國流動人口近2.3億,涉及上億的家庭及學子。可是,由於不能就地高考,更因全國高考試卷及教材不統一,大多數流動人口在子女入學時不得不把子女送回老家讀書,且因此夫妻兩地:丈夫繼續在異鄉謀生、妻子回家照顧孩子,太多年輕夫妻一年隻在春節時團聚十幾天,確實令人心酸!由此足見,流動人口子女屬地化教育問題是我國目前最大的民生問題之一,異地高考乃是一項無論怎麼夸獎都不過分的德政。
只是,教育部及各地政府在制定、落實該政策時尚有較多不盡如人意之處。諸如,教育部不出台全國統一方案而由各省級政府自定方案,雖有因地制宜之初衷,但客觀上也為各地政府逃避責任、續守特權提供了機會。一些高考偏難的省份知道即使敞開高考大門,流動人口子女也不會魚貫而入,所以迅速出台了准許異地高考方案﹔而一些高考偏易省市的同類方案則普遍難產,即使千呼萬喚始出來,也是附設苛刻條件多多,使普通流動人口子女異地高考瀕於無望。
由於各地高考試卷及教材不同,流動人口子女一旦在某地接受教育,顯然在當地高考才是對口的,否則一旦換地就讀,高考即會吃虧。這其實對人口的自由流動是很大的制約。如果有一天流動人口在該地無法營生,須再流動,那麼孩子該怎麼辦?
筆者以為,與其如此費力地強迫各地出台可行性並不大的異地高考方案,不如率先將全國高考試卷及教材統一來得簡易、實在。在高考錄取率省際不公未變的情況下,異地高考本無多大意義。因為高考不過三天的事,如果全國高考試題及教材統一,那麼學生完全可以隨父母在任何一地或多地接受教育后回鄉高考,隻需三天時間,哪裡需要什麼“異地”呀!
同時,全國高考試題及教材統一后,各流入地政府從此也就失去了隨意設卡、不讓流動人口子女接受屬地化教育的“正當”理由。在巨大的流動人口子女教育需求推動下,勢必會倒逼流入地政府將中央流動人口子女“流入地教育為主,公辦教育為主”政策落到實處。我國目前也並非沒有解決該問題的實力。
當然,統一全國高考試卷及教材僅是第一步,若要真正實現教育公平,還需在統一高考試卷、教材的基礎上統一我國省際之間的高考錄取率。隻有這樣,才能真正做到有教無類,使我國基礎教育真正成為陽光底下的神聖事業。(作者是北京航空航天大學公共管理學院教授)