金嶺：“速生雞”是“市場失靈”養大的

山東部分養殖場的“速生雞”未經檢驗流入百勝餐飲集團上海物流中心，此事經央視曝光后，成為牽動公眾神經的又一食品安全事件。

問題出在養殖戶和屠宰企業，但更應該看到，企業在多大程度上自我約束，以及這種自我約束能力的形成，取決於消費者組織、輿論和公民個人等的監督能力，更取決於政府監管部門的監管能力。

這次“速生雞”事件，之所以令人異常震驚和痛心，一個重要原因是，在眼下老百姓對食品安全問題比較敏感的情況下，一些養殖業主和食品生產加工企業，對消費者的權利和尊嚴連基本的敬畏感都沒有。這說明，經過這麼多年的市場經濟訓練，況且還有那麼多教訓擺在前面，一些個人和企業仍然沒有培養出基本的道德和法治自覺，其處於原始市場階段的自治能力，和我們對企業公民的期待相去甚遠。如果市場活動的任何一個環節都必須靠強力監管才能正常運行，那將極大地抬高監管的成本，這些成本，必然會直接和間接地轉移到企業和社會身上，最終都有可能轉移到每個消費者身上，這是一個值得警惕的惡性循環。一個企業的短視，會毀掉自己，也會拖累整個行業。真不知道這樣的教訓還要重復多少次！

這次“速生雞”事件，無疑暴露了常態監管中的某些問題，這值得有關部門認真反思。在行業競爭壓力下，為了獲取更大市場利益，無論養殖戶還是屠宰企業，都有可能冒著風險以違法違規手段達到降低成本的目的，這其實就是一種“市場失靈”的表現，矯正這種失靈最有效率的辦法，莫過於政府有力有效的監管。“市場監管”是政府的四大職能之一，對市場主體野蠻的逐利沖動，雖然消費者組織、輿論、公民個人等都有監督權利，但如果沒有“市場監管”的托底，其他所有的監督權利最終都有可能泡湯。

值得一提的是，監管必須是整體發力，而不是局部發力，否則不同地區監管力度的落差，會造成事實上的不公平競爭，影響企業遵章守法自我約束的積極性。在競爭激烈的養殖屠宰行業，一些企業之所以不願規范自己，原因之一就是害怕自己的成本提高了，可能會失去競爭力。事實確實如此，如果一個地方嚴厲監督，其余地方則對違法違規睜一隻眼閉一隻眼，那無疑會造成劣幣驅逐良幣的局面。隻有把整個行業整個市場都監管好，我們的食品安全才有保障，任何一個地方的放縱，都是在給整個行業的自我放縱創造條件，這對我們的監管能力提出了嚴峻挑戰。

老百姓希望吃上安全的食品，這個要求不算高。食品安全問題的影響，已經遠遠超出了食品安全本身，它給老百姓帶來的那種緊張情緒，惡化了整個社會的信任體系，制造了一種互相提防的社會氛圍，扭轉這種態勢，靠企業的良知，也靠政府的監管。