台大學者：注目大陸中央經濟工作會議

【海外網12月19日報道】中央經濟工作會議15、16日在北京舉行。這是一年一度中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。任務是除了總結一年來的經濟工作成績，還要前瞻應對當前國際國內經濟情況的變化，制定來年的經濟工作。對此，台灣大學學者林建甫在台灣《旺報》發文，提出兩點:改革重於增長，需要更多開放。

改革重於增長

中央經濟工作會議一般在每年11月底到12月上旬期間舉行。今年是自1994年以來召開日期最晚的一屆。由於今年的會議是新一屆中央政治局首次全體出席公開活動，也是和上屆政治局成員一起開會，交接意味濃厚。既是領導班子交接，也是經濟政策交接。

本次主席台上就座的中央領導人由往年的20多個減少為8個，其余政治局委員和會議代表坐在一起。主席台上沒有綠色植物和鮮花，會場簡單朴素。會議上領導發言短了，空話沒了。與往年有所不同，會議議程縮短，習近平總書記和溫家寶總理的重要講話放在同一天上午，三次全體會議減少到兩次。會場沿線也未實行交通管制，一切展現了新的會風。

去年的會議強調「穩中求進」、前年是「穩經濟、調結構、控通膨」，今年會議首重「經濟增長的品質與效益」。而且「改革」這個字眼，在16日中央經濟工作會議閉幕后公布的報告中前后15次被提及，超越多年來出現頻率長居首位的「增長」，成為今年中央經濟工作會后的最大期待。

其實中央會議最重要是定調改革總思路，完善改革完整邏輯，再提出改革工作任務。改革總思路要先對全球經濟形勢做新判斷。會議認為明年國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通漲和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。

雖然從國際環境看，中國發展仍處於重要戰略機遇期的基本判斷沒有變，但是發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化。中國面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是需要擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。

需要更多開放

對此，會議提出了明年經濟工作的主要任務。一、加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。二、夯實農業基礎，保障農產品供給。三、加快調整產業結構，提高產業整體素質。四、積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化品質。五、加強民生保障，提高人民生活水准。六、全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。

這6項任務中，是結合時代潮流，掌握最新議題及提出解決辦法。其中有特別談到，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用﹔實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策﹔各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上﹔實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性﹔要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本﹔要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖﹔要高度重視財政金融領域存在的風險隱患，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。這些都是現實面、實作上重要的焦點。

今年中國十八大的徹底換屆，意義超過美、日或世界任何國家的大選結果。新的領導班子，新的方向讓中央經濟工作會議最值得關注。中國改革開放30年，兼具市場機能與計畫經濟的經濟體制已經做出了成果：人民變富有了，國家也轉強了，中國已躍身世界第二大經濟體。但是中國要再上一層樓，需要有更多的改革與開放，期待明年大陸能具體落實中央經濟工作會議的任務。

（作者為台大經濟系教授，國家政策研究基金會財金組召集人）