文白石：中央要求明確改革路線圖時間表透露啥信號？

昨日閉幕的中央經濟工作會議提出，穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革，要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。（12月17日《人民日報》）

經濟體制改革的重要性毋庸置疑。作為中國全面改革的核心部分，經濟體制改革成功與否對社會面貌及政治氛圍都有關鍵影響，並能為社會及政治改革啟發思路、開創途徑。尤其重要的是，隨著經濟改革對體制的觸及越來越深，它自身帶有的政治性實際也在不斷增加。在科學發展成為時代主旋律的當今中國，沒有經濟體制改革加快推進，科學發展就難以成功。

而在經濟體制改革上，由於中國的快速發展推高了社會的緊湊性，各種問題的關聯性不斷增加，單獨解決某個難題越來越困難，從而對改革的系統性、整體性和協同性要求越來越高。像此次中央經濟工作會議強調以經濟增長的質量和效益為中心，並且要求提高“城鎮化的質量”。實現這些目標通過單項改革根本無法做到，它們隻能是綜合改革和發展的結果。

這就需要描繪出一幅合理的“路線圖”，上而下理清楚改革的路徑，包括目標、路徑、實踐、內容、主體、保証措施等都要有一攬子的設計，有步驟的推進。“按圖索驥”，才能有的放矢﹔照“圖”執行，才不會挂一漏萬。因此，中央強調要深入研究全面深化體制改革的頂層設計，考慮改革的綜合性、配套性和系統性，而不能想起什麼改什麼，改不動就擱置。

同樣重要的是，任何規劃都不能沒有時間要素，沒有時間要素的規劃隻能算是一場空洞的許諾。在經濟體制改革的路途上，不繪出“時間表”，就會因“壓力不足”導致責任難以真正落實，就會因“條件不成熟”出現許多“被遺忘的角落”。與“路線圖”相呼應，應該有一個明確的“時間表”，與明確的目標緊密相連，在時限內未完成的必須有人為此負責。

此次中央經濟工作會議首次明確提出要制定改革時間表，彰顯了改革的決心與效率，它因為直接牽動民生福祉、發展穩定而顯得殊為必要。我國目前一些制度存在著漏洞甚至相互抵觸，不在有限時間內進行改革，后果就會很嚴重。有了時間表，就能產生足夠的倒逼壓力，從而將經濟體制改革這一存在於黨委政府和民眾之間的共識，轉化為強大行動和支持力量。

改革是我國的最大紅利，若無改革，我國今天的局面難以想象。制定改革的總體方案、路線圖、時間表，這是我國改革方式的重大遞進。在這種遞進的累加中，全面建成小康社會的前景可期，人民更加美好幸福的生活可期。