信海光：用網絡立法治理“非法刪帖”

　　我國沒有專門針對網絡刪帖和刪帖違法犯罪行為的具體法律條文規定，法律並沒明確界定哪些刪帖行為屬於非法，哪些屬於合法。

　　12月24日全國人大常委會審議了《關於加強網絡信息保護的決定(草案)》的議案。通過網絡立法保護公共信息安全，也應該重視現在愈演愈烈的“非法刪帖”現象。

　　“非法刪帖”的案例，正在越來越多暴露在公共視線當中。12月21日，在海南，兩名80后因通過黑客在某著名網絡論壇刪帖被判刑。這是網絡黑公關受到刑事處罰的又一案例。此前百度公司員工收錢刪帖被檢察機關以“非國家工作人員受賄罪”批准逮捕。

　　隨著互聯網的發展，有償刪除網絡負面信息已成為一個越來越龐大的灰色“產業”。有報告顯示，目前國內網絡公關整體市場規模已超過10億元人民幣，其中很大一部分是來自有償刪帖服務。

　　有償刪帖這種人為控制信息傳播的做法，侵犯了公眾的知情權，壓制了公眾的投訴維權和媒體的正常監督，敗壞了網絡媒體的聲譽，惡化了網絡生態環境，已成互聯網一個痼疾。

　　但要根治這一痼疾，斬斷刪帖產業的利益鏈條卻並不容易，存在很多難點。

　　在網站中，對“刪帖權”的管理是復雜和混亂的，因為刪帖一方面是一種權力，但同時也是負有網絡管理職責員工的義務，對外界來說，很難監督其到底是在履行義務還是在進行權力尋租。從這個角度講，遏制有償刪帖，網絡媒體的自律是治理關鍵。但對於那些沒有自律意識的網站又該怎麼辦？是制定行業法規加以處罰，還是強制其為員工違法承擔連帶責任？值得深入探討。

　　提高違法成本是另一條有效途徑。公司管理再嚴格，也難保有漏洞，而且公司對員工的懲罰最大也不過開除，但面對動輒數萬甚至數十萬的誘惑，丟飯碗對很多人來說已不算代價，這時候，法律就有必要及時介入。

　　但也應看到，目前國內對於刪帖的監管還是處在灰色地帶，我國沒有專門針對網絡刪帖和刪帖違法犯罪行為的具體法律條文規定，法律並沒明確界定哪些刪帖行為屬於非法，哪些屬於合法。以最近查出的三起涉及刪帖的案件為例，海南案適用的是“非法控制計算機信息系統罪”，廣東案適用的是“敲詐勒索罪”，北京百度案則是以“非國家工作人員受賄罪”批捕犯罪嫌疑人，此外，有時候“非法經營罪”也可適用於刪帖案。

　　在行政監管上，刪帖也處於灰色地帶，網絡內容管理部門一般隻負責管理、清除網站上的非法、不良信息，但在網站非法管理與清除網絡信息上卻無干涉。

　　凡此種種，均需要法律層面的回應。希望“非法刪帖”也能成為網絡信息保護立法討論的內容之一。