北青報：事故瞞報的“隱性利益鏈”

“在安全生產問題上，無論既往記錄多好的企業，都不具備“免監”的資格，各級安監部門對體制不同、大小不同的企業，都必須一視同仁地予以嚴格監管，才能杜絕類似慘痛事故的再次發生。”

山西中南部鐵路通道南呂梁山隧道爆炸事故已經過去12天，事故影響仍在擴散。一方面，公眾從山西省代省長李小鵬的憤怒指責，和事故責任方中鐵隧道集團總經理的誠懇道歉中，看到有關各方的高度重視。但對於一起造成8人死亡、5人受傷的惡性事故可以隱瞞6天不報，且直到有人通過網上爆料才為外界所知的事實，仍有諸多疑問。

目前，被認定的直接責任人，即中鐵隧道集團該工程項目部的相關負責人已經受到控制，但人們完全有理由懷疑，在事故瞞報的背后，還有更多迄今不為人知的內幕。譬如有專家便通過媒體分析認為，該工程的項目經理屬“包工頭”性質，理當沒有足夠的膽量和能力隱瞞如此重大的事故，其背后可能有更大的力量介入。而在公眾的高度關注和媒體的持續追問下，事件真相的追查至今沒有新的進展，似乎進一步印証了人們的懷疑。

不過也存在另外一種可能，即鐵路隧道工程這類大型工程的項目經理，並非一般意義上的“包工頭”，而是獲得企業全面授權，掌握工程全部人、財、物支配權的工程實際控制人。據媒體報道，此次事故發生后，死者家屬獲得私下給予的補償達到80萬元左右，即使沒有受傷的工人的“遣散費”，也達到每人2萬元。如此算來，為了掩蓋、隱瞞事故，施工方支付的費用可能達數百萬之巨。

數額雖巨，但對於大型工程的項目經理來說，並非不能轉圜解決。關鍵是，如果事故得以順利隱瞞，項目經理等負責人不僅可以逃避可能受到的法律制裁，而且很可能在今后的繼續施工中，將付出的代價“找補”回來。對於相關責任人而言，瞞與不瞞，是一個值得一試的賭博。

在人們以往的印象中，小煤窯、小企業、小包工隊，往往是事故高發的重災區，而大型央企則理當技術先進、管理規范、控制嚴格。而此次事故則提示公眾和安全監管部門，在目前央企內部項目分解甚至層層分包的管理模式下，大型央企的嚴格管理，未必能夠貫徹到每個項目，央企的資質未必等於實際施工項目部門的資質，層層轉包、管理失序的亂象，照樣可以出現在央企的施工現場。事故發生之后，央企的項目管理者也會像包工頭一樣，出於一己私利的算計而隱瞞不報。

可能更重要的是，事件敗露，這些直接責任人的上級固然痛心疾首，但如果順利隱瞞成功，這些人也等於幫助上級公司順利過關。那樣，即使事后在內部曝光，也很可能在彼此的默契中被內部消化。在這種既相互獨立，又彼此關聯的關系中，央企和它的下屬項目部之間，形成了一條隱性的利益鏈。

中央領導之所以多次強調對安全生產事故引起重視，並專門立法對事故報告作出詳盡規定，就是因為安全生產事關人民生命財產安全，任何隱瞞掩蓋，都是對逝去的生命的不敬，也埋下再次發生事故的隱患。因此，在安全生產問題上，無論既往記錄多好的企業，都不具備“免監”的資格，各級安監部門對體制不同、大小不同的企業，都必須一視同仁地予以嚴格監管，才能杜絕類似慘痛事故的再次發生。