羅援：個別國家很善於偷襲 中國必須做好准備

2012年，是中國的藍色國土不平靜的一年。在這一年間，羅援的名字經常出現在各大媒體的報道中。從年初的兩會開始，羅援不斷提出一系列提案，為國防建言獻策：組建准軍事力量海岸警備隊、建立南海行政特區、東海和南海的六個存在、建議首艘航母命名為“釣魚島”號……

作為中國軍方最具影響力的專家之一，他的觀點和言論經常受到國際主流媒體的關注，也因一些言論的立場強硬，他被西方媒體冠以“鷹派”頭銜。羅援表示自己並不避諱“鷹派”的稱呼，但一定要在前面加上“理性”二字。

　　“打鐵還須自身硬”

即將過去的這一年，羅援最為關切的是國防領域的焦點及熱點問題。無論是周邊海洋上掀起的波濤，還是來自大洋彼岸的激流，亦或是日益強健的浮動國土，這些對羅援而言，有擔心也有焦慮，但更多則是自豪與欣慰。

《國際先驅導報》：過去的一年，您最關注的事情都有哪些？

羅援：我最關注的有三大問題。第一是島礁爭端問題，特別是先后爆發的黃岩島之爭和釣魚島之爭，因為這些問題事關中國的核心戰略利益。第二是美國重返亞太，美國提出要把它十一艘航空母艦中的六艘、水面艦艇的三分之二、核潛艇的百分之六十移向亞太。美國的軍事戰略意圖到底是什麼。第三是我們的國防建設，今年我們第一艘航空母艦入列，艦載機起降成功，一些新型戰機和一些先進的武器裝備陸續亮相，表明我們的國防實力有了大幅度的飛躍，打鐵還須自身硬。我們有了強大的國防，就可任憑風浪起，穩坐釣魚船。

Q：您如何總結過去一年中國為應對釣魚島、黃岩島事件做出的一系列應對舉措？

A：在執法維權方面，我們已經逐漸掌握主動權。我們現在打出了一系列的組合拳，調動了各方面的綜合力量，既有政府的表態，又有民情抗議，既有軍方威懾，也有執法隊伍的行動，形成了一整套有理有利有節的應對措施。

　　“六個存在”仍然適用

蝸居於內陸，已經不再符合中國崛起的現實。而一個宏觀的海洋戰略，是中國走向海洋的基礎，也將成為在茫茫大海指引方向的燈塔。羅援認為，一個國家層面上的海洋戰略，是中國走向大洋，保証安全穩定的發展環境，保証海上能源供應鏈，保護中國海外公民安全的重中之重。

中國首艘航母正式服役，令國人激動不已，羅援更是如此。在“遼寧艦”還在被稱為那個拗口的俄文譯名時，羅援就曾建議，將我國的第一艘航母命名為“釣魚島”號。雖然這個名字並不符合中國艦艇的命名規則，最終也未“奪魁”，但是他的提議卻令不少中國人心潮澎湃。

Q：您曾提出中國需要一個宏觀的國家海洋戰略，下一步您認為中國的海洋戰略應具體在哪些方面予以推進？

A：抓海洋戰略，應該像當年抓航天航空工作一樣。首先，要有一個頂層設計，一個長遠的、完整的、系統的規劃，制定長期和中遠期的目標，明確發展重點、難點和不足在哪裡，然后有針對性地進行規劃和建設。

其次，在力量整合方面，我建議成立一個全國海洋委員會，負責協調各個涉海部門的工作，包括黨、政、軍和一些職能部門。在海防決策機構下面，要有執行機構。我的想法是，把國家海洋局升格為國家海洋部，作為海洋委員會下的一個執行機構，另外要組建國家海岸警備隊，直接在海洋委員會的指揮協調下工作。

第三，在體系配置建設方面，除了海軍裝備之外，應該加強國家海岸警備隊這支准軍事力量的裝備建設。在海洋維權方面，我們要形成相互依托、相互依靠的“三線梯次”配置的防衛體系。一線是我們的民船，它們進行正常的生產生活活動，同時也是在宣示我們的主權﹔二線是我們的准軍事執法力量﹔三線是我們的海軍。

第四，政治、經濟、軍事、外交綜合施壓，相互支持。在應對釣魚島爭端問題上，我提出過“六個存在”，對於南海地區同樣適用。“六個存在”，即行政存在，明確釣魚島和南海島礁的管轄機構﹔法律存在，將海基線及時公布﹔執法存在，要定期派海監、海事等行政執法機構在相關海域巡航執法，同時加快組建國家海岸警備隊，突出准軍事力量的建設﹔軍事存在，可以將相關島礁設為航空兵靶場，武裝力量要組建到在相關海域捕魚的漁船，可以採取漁船保安、保鏢等形式﹔經濟存在，在相關島礁設立經濟開發集團，進行海洋資源和經濟開發建設﹔輿論存在，突出相關島礁的信息發布，可以用相關島礁的名字命名軍艦名稱等。

隻有做好這些，才能真正把“主權歸我”落到實處，而不是一句空洞的口號。

Q：中國首艘航母的改裝入役，對於我國的海洋戰略和應對海洋爭端將發揮怎樣的作用？

A：“遼寧艦”服役，是一件具有標志性的事件。首先，它填補了我國國防體系中的短板，形成一個更加完備的防衛體系。其次，航母的從無到有，是一個零的突破，更是一個質的變化。第三，航母是一個具有制空、制海、反導、反潛和反艦能力，可以在近中遠海作戰的海上作戰集團，這對我們海軍力量的現代化建設具有牽引作用。