朱衛東：增進兩岸政治互信五大政策建議【5】

加強制度化建設努力構建兩岸全方位的戰略互信機制　

現代政治信任的基礎是制度信任，即公共權力運行的確定性與可信性主要依靠制度的規范和約束。制度具有規范性、權威性、約束性和可預期性的特點。對兩岸互信而言，它既有利於信任的累積和互信合作的深化，又可以避免對對方意圖的誤判。因此，要鞏固、增進兩岸互信，必須要建構兩岸全方位的戰略互信機制﹔通過制度化框架，對雙方的行為進行約束，對未來的發展方向和目標進行規劃，從而保障兩岸政治互信關系的穩定與可持續發展。

制度化、機制化建設不僅對兩岸互信十分重要，對兩岸關系和平發展也具有關鍵的意義。胡錦濤總書記在“12．31講話”全面闡述兩岸關系和平發展思想的同時，提出了構建兩岸關系和平發展框架的“六點意見”，涵蓋政治、經濟、文化、社會交流、涉外事務及軍事安全等六大層面。作為構建這一框架的重要內容，如何建構兩岸戰略互信機制，在一定意義上說，已成為雙方能否構建兩岸關系和平發展框架的必要前提和重要保障。

筆者認為，當前及未來一個時期，要將推動兩岸關系各個領域的機制化、制度化建設作為努力方向，共同致力於推進三大工程建設：一是全力加強和落實以ECFA為核心的兩岸經濟合作工程，二是全力擴大和深化以“三通”為平台的兩岸各界交流工程，三是全力推進和深化以兩會協商為主體的兩岸多層次對話協商工程，努力營造一個有利於兩岸關系和平發展的環境條件和機制，創造不可逆轉的機制運行環境，使之成為沛然莫之能御的潮流，讓任何人、任何勢力改變它都要付出極大的代價。