周宇：緬甸人對美國的印象比對中國好【2】

中方與民主派缺乏聯絡

8月11日，昂山素季發表公開信《伊洛瓦底江的請求》，針對密鬆大壩對環境、原住民、安全的危害表示擔憂。信中說，缺乏完善的規劃、未能執行必要的保護性法律法規以及生態意識較差等，都已經給國家帶來了各種各樣的問題。

9月初，一群曾經參加2010年大選的候選人和數個民主黨派代表要求緬甸最高法院發布禁令，禁止伊洛瓦底江密鬆水電站大壩工程繼續施工，並要求高法就大壩項目透露更多信息。上述政治人士稱，如果還是得不到更多的信息，他們就打算提起訴訟。

9月26日，反對派在仰光舉行罕見集會，要求停建密鬆電站。四天后，總統吳登盛向國會發表聲明，根據人民意願，本屆政府任期內擱置興建密鬆大壩。此后昂山素季高姿態發言，歡迎政府傾聽人民的聲音。

密鬆大壩事件顯示了令人擔憂的傾向：先前與緬甸軍政府單方面達成的協議，如今緬甸人民可能會不認可。整個抗議過程顯示了以昂山素季為代表的緬甸民主派在緬甸民眾、輿論上的巨大影響力。

這一點令中國投資者異常擔心：中國政府至今未和緬甸民主派進行任何官方接觸，是否存在溝通渠道令人疑惑。盡管民主派未來執政的可能性並不大，但不接觸政策顯然風險巨大。

昂山素季獲釋后，與眾多國家使節會見或通話。其中最為引人矚目的，是俄羅斯大使與她的會見。與中國一樣，因為與軍政府的密切關系，俄羅斯向來與民主派保持距離。“俄羅斯和中國的外交官從不參加全民盟組織的儀式，也從不邀請反對派團體參加大使館的活動。”昂山素季身邊的一位政治領袖如此表示。

全民盟發言人向《鳳凰周刊》証實，他不記得中國大使館有任何人來過，不過也表示“說不定他們明天就會來，誰知道呢”。

1990年5月，全民盟取得大選勝利，中國大使館是第一家對其表示祝賀的外交機構，此舉激怒了當時的緬甸軍方。據稱多年來昂山素季方面始終未忘記這一點。根據國際危機集團2009年發布的《中國的緬甸困境》中的訪談顯示，2003年前后起，中國曾經努力與包括全民盟在內的反對黨會談，會談一度很頻繁。報告稱，中國並不願意周旋於軍政府和全民盟之間，願意提供雙方和解的支持，但不願出面。到2009年，中方還曾通過中間人詢問全民盟，昂山素季是否願意接受低於國家元首的職位。

但當昂山素季真正被釋放之后，眼看著各國都在與之修好，一些在緬甸的中國投資者至今仍在焦慮地等待中國官方的出面。一位要求匿名的資深投資者回憶，多年前中國與“三足鼎立”中的軍政府、民主派、少數民族武裝都要保持接觸，但如今看到的卻是隻同軍人集團建立聯系的“一邊倒”。該人士稱，在各國都與民主派建立聯系的情況下，沒有理由顯示中國與民主派聯系會激怒緬甸政府。

“現在的局面風險太大，比如密鬆事件，在民主派、少數民族中，竟然沒有一個人為中方說話，完全沒有代言人。以至於成為緬甸全國的眾矢之的。”一位緬甸問題專家告訴本刊記者，“如果還不及時和民主派取得聯系，將來可能危害很大。利比亞問題上中國的被動就是個例子。”

而在緬甸軍方，一些被認為堅決支持中方的高級將領，則受到了輿論的壓力。有緬甸媒體批評他們為親華“四人幫”。上述人士擔心，過度依賴軍人集團的策略容易引發民間反彈。

目前，大陸輿論時常認為昂山素季是“受美國人指使敵視中國、圍堵中國”的棋子。這在眾多駐緬中國人士看來，顯然是冷戰思維的延續。實際上，昂山素季獲釋后所有提及中國的表態，都強調了願意與中國保持良好關系的願景。

來自少數民族地區的挑戰

密鬆大壩的停建，最早源於克欽族人的抗議。密鬆大壩位於緬北克欽邦，從一開始，克欽族人就激烈反對。2007年，克欽族首領聯盟曾向緬甸國家和平與發展委員會(SPDC)發出通告，反對建設密鬆大壩。當年底，當地環保組織還給中國領導人發出公開信，要求中國在投資大壩時及時公開環評報告，以及在計劃的初期就通知受影響的群眾，並允許民眾參與決策。

2010年4月17日，密鬆大壩水電項目工地發生連環爆炸。緬甸方面報道稱，共計39枚炸彈爆炸摧毀了10輛汽車、一個大型發電機組、一個倉庫、兩處哨崗以及水壩工地上一個2000加侖的油箱。另有4名中國工人死亡，超過12人受傷。

分析人士認為，僅僅與中央軍政府談判，未能照顧克欽當地的利益，是當地激烈反對的重要原因。而那些與地方民族自治組織談判並兼顧各方利益的項目，遭受抵制少得多。據王瑤介紹，這並非是中國一家遇到的問題，也並非僅僅在克欽邦遇到的問題。

2010年5月9日，三名在塔桑水電站工作的中國工程師和一名中國翻譯失蹤。據緬甸媒體報道，中國曾試圖自己解決問題未果，后被迫向緬甸政府求助。

民選政府產生后，緬甸有十多個少數民族政黨在國會擁有席位。軍人集團對地方控制力減弱，地方民族組織、政黨對地方利益的支配能力增強。而少數民族控制的地區恰恰又是緬甸水利、礦產等各種資源富集的地區。這令未來中國在緬甸的投資面臨更多變數，思維轉變必不可少。

克欽獨立組織KIO中央委員會常委基洛接受《鳳凰周刊》專訪時表示，克欽確實一直反對密鬆大壩，但對克欽邦境內同樣由中國投資的其他眾多大壩並不反對。可惜的是，克欽方面的呼聲從未被緬甸政府或是中國方面聽見過。由於克欽與緬甸政府軍的戰爭仍在進行中，此次緬甸政府停建大壩的決策與克欽方面毫無關系，克欽方面對此也並不知情。

2010年，緬甸6個民族在泰國清邁組成“聯邦聯盟實現委員會”，作為與緬甸軍政府統一斗爭的聯盟。2011年2月，成員擴大到12個，並改組為“民族聯合聯邦委員會”(UNFC)。歐盟在其中起到了協調作用。這一組織也被大陸輿論認為是歐美指使下制造緬北混亂，圍堵中國的工具。

相關人士透露，上述組織其實多次派代表前往中國，尋求中國幫助和斡旋，甚至想直接將總部設在中國。但這些代表均遭冷遇，最終無功而返。國際危機組織2010年6月在清邁對撣族的訪談顯示，他們越來越傾向於向中國尋求幫助而不是西方，“我們不能指望用遠處的水(西方)來救家門口的火，我們得用手中的水(中國)。”2011年9月，著名流亡媒體“撣邦導報”新聞社發布中文版。他們用生硬的漢語以郵件形式向中國讀者發送新聞，包括對湄公河慘案的報道，表現努力對華公關的態度。

中緬邊境長達2192公裡，幾乎全部為各少數民族武裝控制。目前，中方對緬甸邊界團體奉行政治上不承認、軍事上不支持、組織間不交流、經濟上不援助的“四不政策”。

據曾經參加緬共的人士介紹，緬甸北部對中國持有良好印象的少數民族還有很多。緬共時期曾經有大量中國知青到緬甸參戰，他們與各反政府少數民族關系密切。“那時候的文工團、醫療隊都給當地土族至今留下很好的印象，認為中國人可靠。”