人民論壇：2012年度最具價值的爭議觀點【2】

4.是否需要新一輪經濟刺激?

2012年5月，發改委否認新一輪經濟刺激計劃即將出台，在經濟下行趨勢壓力加大的情勢下如何保增長，是一個問題

新一輪經濟刺激會讓中國陷入蕭條

政府的經濟刺激措施究竟在多大程度上有效?我們不得不面對一個冰冷的現實，那就是無論是出口還是內需其實都是“浮雲”，中國經濟的高速增長隻靠一種方式，就是近乎瘋狂的固定資產投資，而新一輪經濟刺激很可能讓中國陷入日本式大蕭條。4萬億拉動起來的行業基本都被打入谷底。我們應該明白一個道理，經濟周期不比季節周期。對於季節周期，冬天來了，春天就不遠了。可是經濟寒冬之后，卻可能又進入另一個冰河世紀。如今的大蕭條，正是過去幾年“大躍進”所要付出的代價。如果我們還指望靠這條老路走出危機，最后隻會陷入蕭條。——香港中文大學商學院教授郎咸平，作者新浪博客，2012年5月29日

對新一輪刺激政策樂觀

擺脫世界經濟危機有賴於基礎設施的大規模投入，特別是發展中國家的投入。“馬歇爾計劃”的實施將刺激需求，有利於創造收入，保持就業，為高增長奠定基礎。而消費在刺激需求方面則是缺乏可持續性的，中國城市的基礎設施有待改進，政府會不斷吸取上一輪四萬億帶來的負面作用。中國目前經濟指標下降，增長率下降的原因一是目前出口市場疲軟，出口量減少，另一方面上一輪四萬億已經到達尾聲，投資需求不足。中國有必要繼續保持高速增長，要追趕發達國家，沒有高速的增長是不可能的。——前世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫，中國新聞網，2012年9月11日

5.未富先老，是否應延遲退休年齡?

2012年6月，人保部動議彈性退休制度，引各界討論

職工退休年齡必須延遲

未來10~20年，理論上講，個人賬戶可能是可持續的，有多少錢就花多少錢，統籌基金到時做一些“貢獻”，但問題絕對不是那麼簡單。比如，如果基本養老保險的待遇要保持50%的替代率，那麼按照最低繳費年限是15年，統籌部分的替代率就是15%，這樣，個人賬戶部分的壓力就大了，替代率需要達到35%，按照目前3%的投資回報率是無論如何也達不到的。如果假定統籌基金的投資回報率是6%，個人賬戶基金的回報率是9%，需要22年的最低繳費年限才可達到49%。但是，目前養老基金這兩個回報率都沒達到，全存在銀行裡吃不到2%的利息。這個制度存在的問題太多了，但都把矛盾推向了未來。要知道，退休年齡不提高，這個制度肯定是不可持續的，與發達國家退休年齡、與老齡化所要求的退休年齡存在的差距太大了。——中國社會科學院拉丁美洲研究所所長鄭秉文，《東方早報》，2012年3月15日

提高退休年齡似乎還不是時候

提高退休年齡對養老保險基金來說有增收減支的作用，但作用十分有限，不可能成為彌補“缺口”的主要手段。提高退休年齡是一個趨勢。隨著國民就學年限增加從而初始勞動年齡提高，再加上人均壽命延長，退休年齡提高是必然的，否則會縮短人生的勞動時間，增加在職勞動者的負擔。然而，提高退休年齡還必須有一個充分條件，那就是出現了系統性的勞動力短缺苗頭，至少不至於使就業問題雪上加霜。從目前情況來看，我國經濟增長狀況並不穩定，並且，從政府總理到主管部長一再強調就業問題的嚴峻性，說明我國目前就業壓力並沒有減輕，提高退休年齡似乎還不是時候。——中國人民大學勞動人事學院教授潘錦棠，《光明日報》，2012年9月9日

6.“勞教”制度存廢?

2012年8月，湖南永州唐慧案在全國范圍內掀起勞教制度存廢之爭的熱潮

勞教改革須廢舊立新

除了違背《立法法》第8條對限制人身自由措施的“絕對保留”原則之外，勞教制度至少還存在三大弊端：一是立法宗旨早已過時;二是認定標准相當模糊;三是程序保障嚴重不足。這些注定了勞教制度是縱容地方違法的“非法之法”，在實踐中極易蛻變為公權濫用的幫凶。勞教制度的根本問題在於混淆了行政和刑事兩類性質不同的處罰。勞教介於行政和刑事之間，實際上非常接近刑罰，但在法律上卻被界定為行政處罰，其程序又極為簡略輕率，實際上導致公安部門可以在沒有法院和檢察院監督的情況下作出堪比刑事的嚴厲處罰，無疑是對公民自由的巨大威脅。——北京大學憲法學教授張千帆，《新世紀》，2012年第42期

勞動教養存在合理性

勞動教養制度在半個世紀以來累計教育改造了300多萬有各種違法犯罪行為的人，對滿足社會治安需要功不可沒。維護社會治安，符合最大多數人的最大利益，這是勞動教養存在合理性的基本緣由。在治安管理中，存在所謂“中間地帶”，即勞教對象的違法犯罪行為是“刑法邊緣行為”、“亞犯罪行為”或“准犯罪行為”，依照《刑法》不夠定罪，依照《治安管理處罰條例》進行處罰又顯得過輕。勞教措施符合世界各國主張輕刑犯不判刑的立法趨勢。因此，在我國，“治安管理處罰-勞動教養-刑罰”是國家遏制違法犯罪的三級制裁體系。——北京大學終身教授儲魁植，《民主與法制》，2012年10月16日